Административное право субъектов Российской Федерации: историко-правовое исследование. Борис Хачатурян
Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Административное право субъектов Российской Федерации: историко-правовое исследование - Борис Хачатурян страница 23

СКАЧАТЬ Правительства края.

      К полномочиям Губернатора как выборного должностного лица края необходимо отнести, во-первых, его право вносить предложения по внесению изменений и дополнений в Устав края, и, во-вторых, полномочия по взаимоотношению с законодательным (представительным) органом, такие как:

      1) решение о роспуске Законодательной Думы Хабаровского края;

      2) созыв внеочередного заседания Думы;

      3) созыв вновь избранной Думы на первое заседание ранее установленного срока.

      Данные полномочия Губернатор не вправе передавать замещающему его лицу142.

      Как высшее должностное лицо края Губернатор обладает следующими полномочиями:

      1) представляет Хабаровский край в отношениях с органами власти, управления и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, при этом, вправе вести переговоры, подписывать договоры и соглашения от имени Хабаровского края. Согласовывает международные договоры РФ, затрагивающие вопросы, относящиеся к ведению субъекта РФ, или его полномочия по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в порядке, определяемом федеральным законом;

      2) формирует высший исполнительный орган государственной власти Хабаровского края – Правительство края в соответствии с федеральными и краевыми законами143;

      3) обнародует краевые законы, удостоверяя их обнародование путём издания специальных актов либо отклоняя их;

      4) вносит в Думу проект закона края о роспуске представительного органа муниципального образования по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

      5) вправе отрешить от должности главу муниципального образования и назначить новые выборы;

      6) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты – постановления и распоряжения.

      Как Председатель Правительства Хабаровского края Губернатор края обладает следующими полномочиями:

      1) осуществляет руководство деятельностью Правительства края;

      2) определяет структуру исполнительных органов государственной власти края;

      3) разрабатывает и реализует краевую политику в области экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Хабаровского края и в соответствии с нею краевые программы;

      4) представляет Правительство края в отношениях с Думой, с другими органами государственной власти в Хабаровском крае, органами местного самоуправления, с юридическими и должностными лицами, с населением Хабаровского края;

      5) представляет Думе один раз в полугодие сообщение о социально-экономическом положении Хабаровского края и основные направления деятельности Правительства края;

      6) представляет в Думу ежегодные отчёты о результатах деятельности Правительства края, в том числе по вопросам, СКАЧАТЬ

<p>142</p>

Мировая практика нашла выход из этой ситуации в одновременных выборах Президента (губернатора) и вице-президента (вице-губернатора). Иными словами, выбранное вместе с Президентом (губернатором) должностное лицо в случае досрочной отставки Президента (губернатора), его временного отсутствия по другим причинам может выполнять полномочия Президента (губернатора) в полном объёме. Конституции (уставы) ряда субъектов РФ попытались использовать эту практику, закрепив в своих нормативных документах возможность одновременных выборов губернатора и вице-губернатора. Иными словами, выбранное вместе с губернатором должностное лицо в случае досрочной отставки губернатора может выполнять его полномочия в полном объёме. В Хабаровском крае в мае 2005 г. была введена должность вице-губернатора, назначение на которую происходило после согласования с Законодательной Думой, но хабаровский вице-губернатор не получил право на исполнение представительских полномочий, ряда полномочий высшего должностного лица и председателя правительства. Позже Дума уже не участвовала в его назначении.

<p>143</p>

Так, в соответствии с п. 1. ст. 22 Устава Камчатского края Губернатор края согласовывает с Законодательным Собранием назначение на должность первого вице-губернатора – первого заместителя председателя Правительства края; вице-губернатора – заместителя председателя Правительства края; заместителя председателя Правительства края, осуществляющего координацию и контроль деятельности в сфере бюджетной и финансовой политики; заместителя председателя Правительства края, осуществляющего координацию и контроль деятельности в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности края. Пунктом 6 ст. 39 Устава Краснодарского края устанавливается, что первый заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края назначается главой администрации (губернатором) Краснодарского края по согласованию с Законодательным Собранием края. Пунктом 40.1. Устава Хабаровского края (в ред. от 27.03.2002) закреплялось положение о том, что Губернатор края вносил в Законодательную Думу края предложение о согласовании назначения на должности первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам, первого заместителя Председателя Правительства края по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса, министра финансов края. Статья отменена в 2009 г. Но потенциальная возможность участия краевого законодательного (представительного) органа в формировании исполнительного органа в уставе края сохранена фиксацией в п. 10 ст. 34.1 Устава края положения о том, что постановлениями Думы «…назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица края, оформляется согласие на их назначение на должность, если такой порядок назначения предусмотрен Конституцией РФ, федеральными законами, настоящим Уставом».