Территориальная организация местного самоуправления Российской Федерации. Любовь Александровна Шарнина

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ в законодательстве субъекта Федерации идеи территориального разведения административно-территориального и муниципально-территориального деления стала носить скорее гипотетический, нежели реальный характер.

      Таким образом, третий подход в его чистом виде, предполагающем юридическое и территориальное разведение административно-территориального и муниципально-территориального деления, перестал проявляться в законодательстве субъектов Федерации. Но юридическое разведение в ряде субъектов Федерации по-прежнему сохраняется.

      Так, в Белгородской области выделяется административно-территориальное устройство Белгородской области и административно-территориальное устройство муниципальных образований Белгородской области. Административно-территориальные единицы Белгородской области – это части территории Белгородской области, в пределах которых могут быть созданы территориальные органы исполнительных органов государственной власти Белгородской области и иных государственных органов Белгородской области, а также посредством указания на границы которых осуществляются функции федеральных органов государственной власти, в том числе определяется юрисдикция районных судов, осуществляется кадастровое деление территории Российской Федерации, определяется место нахождения объектов недвижимого имущества, место жительства или пребывания физических лиц, место нахождения юридических лиц. Административно-территориальные единицы муниципального образования – это части территории муниципального образования, в пределах которых функционируют территориальные органы администрации соответствующего муниципального образования в соответствии со структурой его администрации92. Таким образом, административно-территориальное деление несводимо к муниципально-территориальному, каждый вид устанавливает пределы юрисдикции для разных органов власти. При этом, однако, не исключено совпадение границ административно-территориальных единиц области с границами муниципальных образований, а фактически именно это и происходит (исключение – административно-территориальные единицы муниципальных образований).

      В Красноярском крае в законодательстве об административно-территориальном устройстве заложены сходные положения о его предназначении. Указывается, что административно-территориальное устройство предназначено для эффективного функционирования государственного управления93, в отличие от муниципально-территориального деления, предназначенного для целей осуществления местного самоуправления94. При этом территориальная связь двух форм территориальной организации обозначена явно: в отношении административно-территориальных единиц установлено требование о соответствии административных границ границам соответствующих им муниципальных образований (исключение – городские районы в краевых СКАЧАТЬ