Территориальная организация местного самоуправления Российской Федерации. Любовь Александровна Шарнина

Чтение книги онлайн.

      Первый подход был закреплен в Бурятии82 и Амурской области83. В этих субъектах Федерации административно-территориальное деление сводилось к муниципально-территориальному, поскольку признаком административно-территориальной единицы признавалось наличие органов местного самоуправления, т.е., по сути, элементами административно-территориального деленияявлялись муниципальные образования. Преобразование муниципальных образований, изменение их границ означало изменение и административно-территориального деления. Таким образом, муниципально-территориальное деление выступало как автономный и единственный вид административно-территориального деления.

      Характерные черты второго подхода были отражены в Волгоградской, Вологодской, Тамбовской областях, Красноярском крае. В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области от 7 октября 1997 года «Об административно-территориальном устройстве Волгоградской области»84 административно-территориальной единицей была признана часть территории области с одним или несколькими поселениями, имеющая границы, фиксированные в установленном Законом порядке, название, орган государственной власти или местного самоуправления. Аналогичные определения были даны в ст. 3 Закона Вологодской области от 4 июня 1999 года «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Вологодской области»85, ст. 1 Закона Тамбовской области от 21 июня 1996 года «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области»86. В Красноярском крае было закреплено сходное определение административно-территориальной единицы и в ст. 4 Закона от 27 декабря 1995 года «Об административно-территориальном устройстве в Красноярском крае»87 установлено, что границы территорий административно-территориальных единиц и муниципальных образований совпадают, изменение границ муниципальных образований влечет за собой изменения в административно-территориальном устройстве края.

      Третий подход нашел отражение в Удмуртской Республике88 и Ленинградской области89. В Удмуртской Республике территориальные единицы, образованные в результате первичного деления территории Республики (районы и города республиканского значения), были признаны административно-территориальными образованиями. Они являлись пространственными пределами деятельности для представительных и исполнительных органов государственной власти административно-территориальных единиц. Элементами же деления территории административно-территориальных единиц выступали муниципальные образования.

      В Ленинградской области не все территориальные образования, образованные в результате первичного деления территории области, имели статус административно-территориальных единиц. Элементы первичного деления территории области – это города областного СКАЧАТЬ