Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции». Коллектив авторов
Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции» - Коллектив авторов страница 123

СКАЧАТЬ на электрическую энергию и (или) мощность будет признано существенным.

      208

      Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1172 срок для подготовки и принятия методики определения соответствия ценовых заявок на продажу электрической энергии требованиям экономической обоснованности установлен до 1 мая 2011 г.

      209

      Речь идет о проекте приказа ФАС России «Об утверждении требований экономической обоснованности ценовых заявок на продажу электрической энергии, а также ценовых заявок на продажу мощности и методики определения соответствия ценовых заявок на продажу электрической энергии требованиям экономической обоснованности и о внесении изменений в методику проверки соответствия ценовых заявок на продажу мощности требованию экономической обоснованности».

      210

      Порядок осуществления антимонопольного контроля при проведении конкурентного отбора мощности регламентирован в п. 112 Правил ОРЭЭМ и разд. IV Правил № 1164. Подробнее о мерах регуляторного характера в отношении манипулирования ценами на мощность см. ниже.

      211

      Поскольку подп. «д» п. 3 Правил № 1164 относит к объектам антимонопольного регулирования и контроля, в том числе, действия субъектов оптового или розничных рынков, занимающих доминирующее положение на указанных рынках, полагаем, что потребители электрической энергии не относятся к указанным субъектам.

      212

      Пункт 24 Правил № 1164.

      213

      Пункт 5 Основных положений РРЭ.

      214

      Дела в отношении энергосбытовых компаний, которые манипулируют ценами на розничных рынках электрической энергии, являются знаковыми для ФАС России. Подробнее об этом см.: http://fas.gov.ru/fas-news/fas-news_35044.html. Также см., напр.: Определение ВС РФ от 20 ноября 2015 г. № 305-КГ15-1236 по делу № А40-81895/2013.

      215

      Ранее, до принятия Правил № 1164, на основании п. 14 Порядка установления случаев манипулирования ценами был допустим вывод о том, что возможность применения приведенных мер ограничивается непосредственно случаями манипулирования на ОРЭЭМ. Иными словами, по логике Порядка, в случае установления случаев манипулирования ценами такие меры не могли быть приняты в отношении субъектов, занимающих доминирующее положение, если у последних лишь «имелась возможность манипулирования», до тех пор, пока сам факт осуществления указанных действий не установлен. При таком подходе был равно возможен вывод о том, что такие меры являются дополнительными по отношению к мерам ответственности, установленным Законом о защите конкуренции и КоАП РФ, лишенными самостоятельного – превентивного – регулятивного воздействия. Лишь немногочисленная практика их применения позволяла допустить обратное (см., напр.: о предписании ФАС России, адресованном ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» и лицам, входящим с ним в одну группу лиц, подавать ценопринимающие заявки на объем производства электрической СКАЧАТЬ