Применение законодательства о собственности. Трудные вопросы: Комментарий Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г., Постановления Пленума ВАС РФ от 11 июля 2011 г. № 54, Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15 января 2013 г. № 153. Константин Скловский

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ разграничивает случаи нарушения прав на землю и случаи нарушения публичных норм о строительстве. Хотя в обоих случаях налицо самовольное строительство, в первом случае спор разворачивается между обладателем права на земельный участок и застройщиком. Спор носит характер частный и имущественный. Следует обсудить применение срока исковой давности в этом случае.

      Очевидно, что спор о признании права собственности не имеет природы негаторного иска. Вместе с тем этот спор так или иначе сопряжен со спором о владении земельным участком, на котором находится самовольно возведенное строение. Видимо, было бы правильным связать судьбу требования о признании права собственности на самовольное строение с владением земельным участком. Если истец фактически владеет участком либо заявил иск об истребовании участка из незаконного владения самовольного застройщика, то иску о признании права собственности на строение не может быть противопоставлено возражение о пропуске срока исковой давности; если же истец лишен юридической возможности вернуть себе владение участком, то ответчик, как представляется, вправе выдвигать возражения, основанные на пропуске срока исковой давности.

      Во втором случае спор разворачивается между застройщиком, которому принадлежит земельный участок, и соответствующим органом местного самоуправления, за которым закреплена компетенция в сфере управления строительством. Спор носит публичный характер и состоит в выяснении вопроса, получены ли застройщиком разрешения на строительство.

      Видимо, нельзя исключить того, что компетентный орган заявит в свою очередь иск о сносе спорного самовольного строения. В рамках этого иска, в частности, может быть обоснован факт угрозы жизни и здоровью граждан, исходящей от самовольной постройки.

      В Постановлении обращается внимание на то, что признание права собственности на самовольную постройку не исключает последующего спора о праве собственности на ту же постройку по иным основаниям (например, из отношений общей собственности, в том числе собственности супругов, из договора простого товарищества, из наследства и т. д.).

      26. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

      Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство СКАЧАТЬ