Политическая наука №1 / 2013. Политическое участие в условиях сетевого общества. Анатолий Кулик

Чтение книги онлайн.

      Швейцарский федеральный департамент финансов инициировал интересный конкурс, используя предложение Бернского университета прикладных наук (Eidgenössichses Finanzdepartment 2009)30. Новая модель оценки проектов исходит из того факта, что более чем в половине случаев польза и преимущества электронного управления не могут быть выражены в монетарной форме. Модель учитывает такие качества проекта, как:

      • бережливость – экономное использование бюджетных средств;

      • эффективность – минимизация затрат;

      • экономичность – обеспечение оптимального баланса между затратами и результатом;

      • трансформация – обеспечение сетевого эффекта за пределами проекта.

      В центре внимания находятся выбранная стратегия и заинтересованные стороны. Сам метод оценки состоит из следующей последовательности шагов.

      1. Проверка наличия стратегического контента и оценочных критериев.

      2. Финансовая оценка с расчетом экономической пользы для общества посредством вычисления чистой приведенной стоимости, анализа рисков и чувствительности (к воздействию внешних факторов), т.е. классических инструментов анализа, используемых в экономической науке.

      3. Качественная оценка с анализом внеэкономического эффекта. 4. Ранжирование проектов.

      Мы считаем такой подход интересным, поскольку он напрямую связывает ресурсы, вкладываемые в создание (и поддержание) проектных инициатив, с получением конкретного результата. Как было указано выше, до сих пор это не всегда получалось в оценке многих проектов э-правительства.

      В исследовательском отчете для Европейского конкурса э-правительства – 2005 дан первичный анализ по 15 заявкам, попавшим в шорт-лист, с использованием оценочной системы проекта eGovernment Economics Project31. Система основывается на ценностных критериях, способствующих улучшению ответственного управления обществом, что особенно важно в контексте э-участия. А именно: на «открытости и участии», «прозрачности и подотчетности», а также на способности публичных администраций разного уровня взаимодействовать друг с другом. Умеренная обратная корреляция была обнаружена между фактором ответственного управления и фактором эффективности. Такое положение дел можно объяснить внеэкономическими целями проектов, т.е. инициативы, которые нацелены на формирование новых общественно значимых ценностей, каковой и является более демократичное управление, зачастую сопровождаются дополнительными административными расходами на начальной стадии. По мере того как проект переходит в более зрелую фазу, затраты на его поддержание становятся сопоставимыми с финансовой выгодой [Leitner, 2010].

      Мы осознаем, что измерение успешности некоммерческих проектов, таких СКАЧАТЬ