Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву (2008–2015 гг.). Елена Юрьевна Грачева

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ рассматривать не только как часть ее специальной компетенции, но и как часть ее финансово-правового статуса, которые реализуются независимо от федеральных и региональных органов государственной исполнительной и судебной власти, органов прокуратуры и органов местного самоуправления.

      На основании проведенного исследования и полученных результатов предложена концепция проекта федерального закона «О финансовом контроле в Российской Федерации» (специальная глава, посвященная финансовому контролю представительных (законодательных) органов власти).

      42. Демидов М.В. Парламентский финансовый контроль в России правовые аспекты функционирования и проблемы реализации: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук: 12.00.02. М., 2011

      Работа выполнена в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова (юридический факультет). Научный консультант – доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Авакьян Сурен Адибекович.

      Положения, выносимые на защиту:

      1. Обосновывается вывод о том, что парламентский финансовый контроль занимает свое особое место в структуре контрольных полномочий законодательных органов Российской Федерации. Такое его положение основано на том, что, во-первых, он предусмотрен непосредственно в Конституции РФ и в основных законах субъектов Российской Федерации; во-вторых, контрольные функции федерального парламента, законодательных органов регионов за использованием бюджетных средств достаточно подробно регламентированы специальным федеральным законом – Бюджетным кодексом РФ (далее – БК РФ); в-третьих, контроль за использованием исполнительной властью финансовых средств законодательные органы реализуют не только непосредственно сами, но и в большей степени через специально создаваемые ими для этого органы государственного финансового контроля – контрольно-счетные органы.

      2. В Российской Федерации отсутствует концепция государственной политики по обеспечению государственного финансового контроля. Такая ситуация на сегодняшний день создает препятствия созданию соответствующей нормативной базы для функционирования эффективной системы государственного финансового контроля.

      Концепция должна определять стратегические направления в области государственного финансового контроля, которые прежде всего должны быть направлены, исходя из принципа разделения властей, на разграничение полномочий в сфере контроля за использованием финансовых ресурсов между законодательными органами и создаваемыми ими органами контроля, с одной стороны, и государственными органами, представляющими исполнительную ветвь власти, – с другой.

      Такой подход требует четкого разделения компетенции: что относится к парламентскому (внешнему) финансовому контролю, а что к контролю, осуществляемому органами исполнительной власти (внутреннему СКАЧАТЬ