Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву (2008–2015 гг.). Елена Юрьевна Грачева

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ числу признаков, отличающих административно-правовой метод от метода финансового права в сфере осуществления финансового контроля, относится то, что административно-правовой метод предполагает одинаковый режим его реализации вне зависимости от сферы осуществления. Административно-правовой метод в меньшей степени связан с задачей проверки эффективности использования денежных средств, в то время как финансово-правовой метод призван обеспечивать проверку законности и эффективности финансовой деятельности. В плане учета субъектного состава административно-правовой метод не распространяется на порядок финансового контроля, осуществляемого Парламентом Российской Федерации.

      4. Результаты систематизации и классификации принципов правового регулирования финансового контроля в зависимости от их организационно-правовой роли могут быть представлены в виде следующих авторских выводов.

      В числе административно-правовых принципов следует выделять: принцип регламентации контрольной деятельности субъектов, осуществляющих финансовый контроль, выражающийся в принятии административных регламентов деятельности уполномоченных органов; принцип периодичности проведения проверок и иных контрольных мероприятий финансового контроля; принцип плановости осуществления финансового контроля; принцип взаимодействия органов власти и иных уполномоченных субъектов, осуществляющих финансовый контроль.

      К числу конституционно-правовых принципов относятся: принцип обеспечения интересов государства (муниципального образования) в финансовой сфере; принцип законности методов и форм реализации финансового контроля; принцип иерархии компетенции в процессе взаимодействия контрольных органов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

      5. К реализации отдельных контрольных и надзорных полномочий в финансовой сфере помимо органов власти привлекаются организации, не входящие в структуру органов государственной власти: например, государственные внебюджетные фонды, коммерческие банки в процессе реализации ряда публичных функций, государственные корпорации (Агентство по страхованию вкладов физических лиц), бюджетные учреждения и другие субъекты.

      6. Административно-правовое обеспечение порядка осуществления финансового контроля должно предполагать четкое определение компетенции каждого органа исполнительной власти в сфере контрольной деятельности, а также содержания и процедуры осуществления финансового контроля.

      На негосударственные организации и иных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению финансового контроля от имени государства или муниципального образования, необходимо распространить обязанность по соблюдению административно-правового регламента в процессе реализации контрольной деятельности.

      7. Обоснован вывод о необходимости внедрения в систему российского финансового контроля положительного СКАЧАТЬ