Дело – табак. Полвека фабрики «Ява» глазами ее руководителя. Леонид Синельников

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ в долгострой. Причиной являлось неэффективное планирование и управление экономикой. В стране скопилось большое количество неустановленного импортного оборудования. Система не справлялась с поставленными задачами, а государственный бюджет нес невосполнимые потери.

      Приведу пример. В этот период было принято решение увеличить объемы производства пива – с тем чтобы сократить потребление водки. Закупили большое количество оборудования для пивзаводов. На коллегии Министерства пищевой промышленности РСФСР постоянно рассматривался вопрос о неудовлетворительном ходе реконструкции пивзаводов и проблемах ввода импортного оборудования в эксплуатацию. Никакие меры наказания руководителей не помогали. Вскоре был снят с работы очень деятельный начальник Роспивпрома. Видимо, были более глубинные причины, на которые руководители отрасли не могли повлиять. Иначе они приняли бы меры исходя хотя бы из чувства самосохранения. Мало помогали и органы народного контроля, которые постоянно рассматривали дела по срыву ввода в эксплуатацию импортного оборудования. Причина была в том, что в результате отсутствия реальных стимулов в развитии экономики организация производства и труда оставалась на низком уровне. Повсеместно не выдерживались нормативные сроки строительства, качество проектирования и управления проектами отставало от потребностей времени.

      Решения о расширении производства в СССР принимались на уровне центральных директивных органов власти. Основной причиной такой централизации являлось отсутствие самостоятельности предприятий и дефицит материальных ресурсов. Правительство и Госплан ежегодно решали, куда направить капитальные вложения из бюджета, руководствуясь государственными интересами, как они их понимали. Все основные показатели работы отраслей промышленности и распределение ресурсов планировались Госпланом СССР и доводились до министерств. Материалы и оборудование были строго фондируемы, и объемы выделенных фондов доводились до предприятий вместе с государственным плановым заданием. В этот период начались серьезные сбои в системе планирования на верхнем уровне управления экономикой. Особо острая борьба возникала за ресурсы. Ресурсы не покупались на рынке, а строго распределялись. Задача руководителей предприятий, главков и министерств состояла в том, чтобы получить больший объем ресурсов, обеспечить более спокойную работу по выполнению госзаданий. Задачей Госплана было урезать потребности отраслей, при дефиците ресурсов обеспечить выполнение государственных планов. Как видно, задачи разнонаправленные, намерения министерств и Госплана входили в противоречие друг с другом. Министерства защищали в Госплане свои расчеты, а сотрудники Госплана искали возможности сокращения запрашиваемых потребностей. Каждый тянул одеяло на себя. В результате Госплан спускал министерствам фонды, часто не соответствующие реальным потребностям. СКАЧАТЬ