Региональное управление и территориальное планирование. Игорь Рисин

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ пространстве регион выполняет функции:

      ♦ разработка формальных правил через принятие региональной властью нормативных правовых актов и обеспечение их выполнения;

      ♦ формирование и воспроизводство неформальных правил (культурных традиций, обычаев, норм делового поведения), оказывающих влияние на местное население и на инорегиональных агентов.

      Классифицировать регионы по данному признаку целесообразно на базе критерия «доминирование формальных институтов», «доминирование неформальных институтов», поскольку доминирование тех или иных институтов играет важную роль в протекающих в регионе процессах: экономических, организационных, демографических. По данному критерию необходимо выделить:

      ♦ регион правил (доминируют формальные институты);

      ♦ регион традиций (доминируют неформальные институты).

      Оценить приверженность правилам можно на основе сопоставления доли производства, не учтенного официальной статистикой. В настоящее время такие исследования проводятся экспертным сообществом. Соответственно можно оценить состояние региона по указанному критерию следующим образом:

      ♦ регион правил – доля производства, не учтенного официальной статистикой, соответствует среднероссийской или выше нее;

      ♦ регион традиций – доля производства, не учтенного официальной статистикой, ниже среднероссийской.

      В организационном пространстве регион выполняет функции:

      ♦ создание бизнес-структур, обеспечивающих условия для эффективной хозяйственной деятельности (ОЭЗ федерального и регионального уровня, индустриальные и технологические парки, кластеры и др.);

      ♦ создание структур с льготными условиями налогообложения и развитой инфраструктурой, способствующих активизации движения инвестиций, трудовых ресурсов, предпринимательских способностей по «открытым каналам» из других, в том числе соседних, регионов, других стран;

      ♦ создание инфраструктуры для жизнедеятельности населения региона (в том числе жилищное строительство);

      ♦ создание социальной инфраструктуры.

      Классификацию регионов в организационном пространстве целесообразно осуществлять по критерию «степень развитости внутрирегиональных организационных структур», выполняющих вышеуказанные функции.

      По данному критерию необходимо выделить три типа регионов:

      ♦ регионы с развитой сетью соответствующих структур (выше среднероссийского уровня);

      ♦ регионы среднего уровня развития соответствующих структур (на среднероссийском уровне);

      ♦ регионы с неразвитой сетью бизнес-структур (ниже среднероссийского уровня).

      В количественном плане соответствием среднероссийскому уровню можно считать отклонение от него в пределах ±5 %.

      Контрольные вопросы

      1. Что представляет собой регион как система?

      2. Какие идентификационные признаки СКАЧАТЬ