Бюджетное право. Дмитрий Комягин

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ прогноза социально-экономического развития Российской Федерации[187].

      Итак, можно выделить некоторые привычные периоды государственного стратегического планирования: 20, 15, 10, 5 лет. Текущее планирование – три года или один год. Каждому такому периоду соответствует план, а вокруг плана складываются юридические процедуры: плановый процесс, бюджетный процесс, контрактная система и т. д. Длительность процедуры превышает срок действия плана, так как добавляются стадии его разработки, утверждения, составления и утверждения отчета о его исполнении[188].

      Государственные стратегические и текущие планы непосредственно связаны между собой. Например, проект государственного бюджета СССР (как финансовый план) категорически не обсуждался в Верховном Совете СССР без наличия утвержденного народно-хозяйственного плана[189]. «Бюджет в известном смысле является финансовым разделом плана развития народного хозяйства, формируясь в соответствии с ним»[190]. Сегодня проект федерального бюджета должен составляться на основе прогноза социально-экономического развития, долгосрочной бюджетной стратегии, основных направлений налоговой и таможенно-тарифной политики на среднесрочную перспективу[191].

      Итак, представляется возможным говорить о непрерывных циклах планирования и отчетности разной протяженности. Эти циклы формируются вокруг государственных, стратегических, хозяйственных и финансовых планов, которые сопряжены между собой. Иными словами, речь идет об особом хозяйственно-финансовом календаре, который связывает воедино стратегические планы и прогнозы с бюджетным процессом и государственными закупками. Соблюдение последовательности процедур «календаря публичного хозяйства» позволит уменьшить риск разрыва (или, по терминологии физической науки, сингулярности) хозяйственных процедур, связанного с политическими событиями, уменьшить зависимость публичного хозяйства от ошибочных политических решений (схема 2.11).

      Контрольные вопросы

      1. Что представляет собой бюджетное право как подотрасль права, как наука и как учебная дисциплина?

      2. Какие особенности имеют предмет и метод бюджетного права?

      3. Назовите основные этапы развития науки российского бюджетного права.

      4. Из чего состоит система бюджетного права как подотрасли права, науки и учебной дисциплины?

      5. Какое место занимают расходы, доходы и государственный кредит в системе науки бюджетного права?

      6. Какое место занимает государственный финансовый контроль в системе бюджетного права?

      7. Какую структуру имеет система принципов бюджетного права?

      8. Какие принципы бюджетного права, не закрепленные бюджетным законодательством, вы можете назвать?

      9. Как проявляется принцип единства в бюджетном праве?

      10. Как проявляются принципы справедливости СКАЧАТЬ