Название: Бюджетное право
Автор: Дмитрий Комягин
Издательство: Высшая Школа Экономики (ВШЭ)
Жанр: Учебная литература
isbn: 978-5-7598-1398-9
isbn:
• институт государственного и муниципального долга, в котором выделены субинституты государственного долга субъекта РФ, муниципального долга, внешних долговых требований Российской Федерации;
• институт межбюджетных трансфертов, в который включены субинституты дотаций, субсидий, субвенций;
• институт государственных внебюджетных фондов;
• институт бюджетного процесса, включающий субинституты: полномочия участников бюджетного процесса, бюджетные полномочия при временном финансовом управлении, основы составления проектов бюджетов, основы рассмотрения и утверждения бюджетов, исполнение бюджетов, исполнение судебных актов о взыскании из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, внешняя проверка исполнения бюджетов, бюджетного учета и отчетности;
• институт государственного и муниципального финансового контроля;
• институт ответственности за нарушения бюджетного законодательства[172].
Система науки бюджетного права (равно и учебной дисциплины) включает, как и многие иные отрасли (подотрасли) права и правовые науки, общую и особенную части. В общей части изучаются общие понятия, принципы, источники бюджетного права, иные общие полномочия. В особенной части рассматриваются основные, наиболее крупные институты бюджетного права и институты вспомогательные, которые могут трансформироваться с изменением законодательства или экономических условий (схема 2.9). К основным, неизменным институтам бюджетного права следует отнести:
• бюджетные расходы;
• бюджетные доходы;
• сбалансированность бюджета;
• государственный кредит и государственный (муниципальный) долг;
• бюджетное устройство (включает бюджетную систему, межбюджетные отношения, в том числе субинститут межбюджетных трансфертов);
• бюджетный процесс (пожалуй, наиболее крупный институт бюджетного права, который разделяется на субинституты бюджетных полномочий; выделяются четыре стадии бюджетного процесса; в рамках стадии исполнения бюджета изучается порядок исполнения судебных актов о взыскании из бюджетов бюджетной системы РФ);
• бюджетный контроль (государственный и муниципальный финансовый контроль);
• ответственность за нарушения бюджетного законодательства.
Система учебной дисциплины бюджетного права представлена в настоящем учебнике.
§ 5. сроки и периоды в бюджетном праве
Теория сроков в праве разработана достаточно подробно. Более всего исследованы сроки в гражданском праве[173], сроки по иным отраслям права имеют свои особенности[174]. В целом законодатель сосредоточен на определении начала и окончания течения сроков, которые могут быть связаны с календарными датами или юридическими фактами[175].
Сроки, связанные с функционированием государственного хозяйства (в современную СКАЧАТЬ
172
См.:
173
См., например:
174
См.:
175
Согласно ст. 190 ГК РФ срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока может начинаться от наступления события, которым определено его начало. Согласно ст. 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.