Российская автономия. Олег Емельянович Кутафин

Чтение книги онлайн.

      С формально-юридической точки зрения получившееся положение вещей не может быть конструируемо как установление какого-либо ограничения власти Российского Государства в Финляндии. Власть Государства Российского действовала и в пределах России, и в пределах Финляндии, и там и тут она была неограничена. Но в России она действовала в порядке, установленном одними законами, и через одни учреждения, а в Финляндии в порядке, установленном другими законами (рецепированными шведскими или изданными согласно им местными законами), и при посредстве других учреждений»[126].

      14 марта 1910 г. Манифестом Николая II было поручено внести на рассмотрение Государственной Думы и Государственного Совета одобренный Советом Министров законопроект «о порядке издания касающихся Великого Княжества Финляндского законов и постановлений общегосударственного значения» и предварительно представить финляндскому Сейму этот законопроект для того, чтобы он высказал свое заключение по его содержанию.

      Сейм отказался дать свое заключение по существу этого законопроекта и ограничился указаниями на принципиальную неправомерность предложенного порядка.

      17 июня 1910 г. законопроект, рассмотренный Государственной Думой и Государственным Советом, получил силу закона.

      Закон 17 июня 1910 г. создал возможность принятия законов общегосударственного значения, в том числе по предметам ведения Сейма, который при этом мог участвовать только в качестве совещательного органа. До принятия этого Закона издания подобных законодательных актов было возможно лишь при согласии императора и Сейма.

      Согласно Закону 17 июня 1910 г. (ст. 1) законы и постановления, действие которых распространялось на Финляндию, могли издаваться в порядке, установленном общим законодательством, если они относились не только к внутренним делам Финляндии, а также в порядке, установленном особым законодательством, если они относились только к внутренним делам Финляндии. Таким образом, теперь в особом порядке могли издаваться только тех законы, которые касались исключительно финских внутренних дел.

      Закон 17 июня 1910 г. осуществил разграничение общегосударственного и особого финляндского законодательства. В нем были перечислены те вопросы, которые отныне подлежали регулированию в порядке, установленном общим законодательством. В их число входили следующие.

      1. Участие Финляндии в государственных расходах и установление для этого взносов, сборов и налогов.

      До принятия закона Финляндия в течение всего времени своего нахождения в составе Российской империи имела свое финансовое устройство, не связанное с финансами России и от них независимое. Определение государственных расходов, налогов, утверждение годового бюджета совершалось на основании основных законов Финляндии. Новый Закон положил конец этой независимости.

      2. Отбывание СКАЧАТЬ