Конкуренция на рынке услуг ЖКХ. Ольга Петровна Аринцева

Чтение книги онлайн.

      директор саморегулируемой организации «КИТ»,

      заведующая кафедрой «Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство» Государственной академии при Минстрое РФ

      Москва, 2015 г.

      Глава 1

      Возникновение конкурентной среды на рынке ЖКХ в России

      1.1. История возникновения конкуренции

      1.2. Анализ эффективности существующей системы жилищно-коммунального хозяйства

      1.1. История возникновения конкуренции

      Для понимания сложившейся сегодня ситуации на рынке жилищно-коммунальных услуг необходимо получить представление о предыстории демонополизации отрасли. Анализ истории поможет нам выявить особенности современного жилищно-коммунального хозяйства России и результаты его реформирования.

      Обратимся к новейшей истории.

      1.1.1. С 1917 по 1993 год

      В послереволюционной России все частные и доходные дома были переданы в ведение городов1. Государство было объявлено единственным собственником жилья и единолично решало вопросы не только по расселению квартир, но и по обслуживанию недвижимости. Создавались домкомы, которые практически полностью дотировались государством2. Такая ситуация в стране продолжалась почти семьдесят лет и, как следствие, полностью исключала любую возможность конкуренции в жилищной сфере.

      Изменения наметились в начале девяностых годов прошлого века, когда Федеральные законы «О собственности в РСФСР» и «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» утвердили право граждан на разовое приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде и сняли ограничения по количеству и стоимости имущества, которое может находиться в собственности граждан.

      Изначально было предусмотрено, что бесплатно жилье можно будет приватизировать до 1 января 2007 года, затем срок неоднократно продлевали. Однако каждый раз незадолго до окончания срока бесплатной приватизации активность граждан так возрастала, что очереди занимали за сутки и более. И президент России пошел навстречу населению, перенеся окончание бесплатной приватизации жилья и введя в жилищное законодательство новое понятие – наемные дома, которые предназначены для проживания граждан3.

      За годы приватизации значительная доля жилья стала частной. Последние официальные данные были опубликованы Росстатом на конец 2009 года, и надо заметить, что после этого цифры продолжают серьезно расти.

      Рис. 1.Структура жилищного фонда по формам собственности (на конец года; общая площадь жилых помещений; в процентах4)

      Стала очевидной необходимость разработать новую нормативную базу и ввести рыночные механизмы в сферу управления жильем.

      1.1.2. С 1993 года по настоящее время

      В 1993 году Совет министров одобрил Государственную целевую СКАЧАТЬ