Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ права ту практику социальной регуляции, которая ранее не имела юридического характера³⁵.

      Деятельностью, обеспечивающей санкционирование объективного права, могут заниматься прежде всего субъекты, обладающие властными полномочиями и, как правило, осуществляющие правотворческие функции. Однако государство может и «передоверить» опосредованное санкционирование правила «обычая» другим «негосударственным» субъектам (участникам договора, которые включают то или иное обычное правило в данный договор, или представителям фундаментальной юридической науки, которые на доктринальном уровне – в форме научных комментариев – обосновывают авторитетность и практическую значимость того или иного спонтанно сложившегося правила поведения). Вместе с тем завершающая фаза этой властной легитимации происходит все же на уровне государственных правотворческих и правоприменительных (судебных и административных) органов власти, точнее, на уровне их юридических (правотворческих, правоприменительных, правоинтерпретационных) решений, которые сообщают обычно-правовым нормам гарантированность и общеобязательность.

      Правотворчество как планомерно-сознательный способ правообразования – это сложный, требующий высокоточной организации интеллектуальный (рационально-организованный) процесс актуального конструирования права как регулирующего средства. Согласно одному из принятых в теории права определений, правотворчество – это осуществляемая в особом порядке государственно властная, управленческая деятельность компетентных органов, направленная на разработку, издание, отмену и совершенствование нормативно-правовых предписаний³⁶.

      Процесс правотворчества имеет свои особые характеристики, строится на определенных принципах и осуществляется в разных формах (видах)³⁷. Его отличие от правообразования спонтанного типа в том, что рациональное начало выходит, в данном случае, на передний план. Оперируя разумом, субъект правотворчества либо старается надлежащим образом понять и реально отобразить те модели правового поведения (взаимодействия), которые сложились объективным образом и их необходимо лишь правильно зафиксировать в нормах и текстах нормативных актов, либо принимает ответственные правовые решения, которые рассчитаны на моделирование неких новых, ранее не существовавших общественных отношений. Их появление, по мнению законодателя, целесообразно. В последнем случае проявляется наряду с рациональным подходом творческое (конструкторское) начало. Законодатель при этом качестве выступает как «архитектор» права.

      В планомерно-рациональном типе правообразования более отчетливо прослеживаются два основных этапа: объективный и субъективный³⁸. Первый – это объективный этап, который охватывает формирование тех объективных факторов, процессов и явлений, которыми, в конечном счете, определяется содержанием создаваемых норм права. СКАЧАТЬ