Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ. Курс лекций. Учебное пособие. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

      Позднее нормотворческая функция Банка России была регламентирована специальным Федеральным законом от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», ст. 7 которого закрепляет за Банком России право издавать нормативные акты по вопросам, отнесенным к его компетенции, в форме указаний, положений и инструкций. Указанные нормативные акты Банка России носят обязательный характер для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также всех юридических и физических лиц.

      Следует отметить, что положением Банка России от 18 июля 2000 г. № 115-П «О порядке подготовки и вступления в силу официальных разъяснений Банка России»⁵⁵ Центральный банк РФ наделен также правом издавать официальные разъяснения по вопросам применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Однако, несмотря на обязательный характер таких разъяснений для субъектов, на которых распространяет свою силу нормативный правовой акт, по вопросам применения которого было издано такое разъяснение Банка России, они нормативными актами не являются. Официальные разъяснения, таким образом, представляют собой акты официального толкования нормативных актов.

      Правила подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России установлены приказом Банка России от 15 сентября 1997 г. № 02–395 «О Положении Банка России от 15 сентября 1997 г. № 519 “О порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России”»⁵⁶.

      Данное положение устанавливает следующие критерии признания актов Банка России нормативными:

      1) направленность на установление, изменение или отмену норм права как постоянных или временных предписаний, обязательных для органов государственной власти и органов местного самоуправления, частных лиц (граждан и организаций);

      2) принятие акта по вопросам, отнесенным к компетенции Банка России Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России);

      3) содержание в акте одной или более норм права.

      Следовательно, помимо требования к принятию нормативных актов в пределах вопросов, отнесенных к компетенции Центрального банка РФ, ключевым критерием определения нормативного характера актов Банка России является создание, отмена либо изменение таким актом нормы права.