Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ. Курс лекций. Учебное пособие. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ в рамках самобытной славянской правовой семьи, которая через Византию унаследовала законодательные традиции римского права и таким образом примыкает к романо-германской правовой семье, однако имеет собственную ярко выраженную региональную специфику.

      В отечественной правовой системе нормативный акт служит основным источником права. Понятие нормативного акта имеет несколько аспектов.

      Е. В. Колесников определяет нормативный акт как одну из четырех форм права наряду с нормативным договором, правовым обычаем и юридическим прецедентом, как конкретный способ выражения (закрепления) формально-определенных правил в качестве обязательных и придания им официального статуса⁵¹.

      С. С. Алексеев выделяет следующие характеристики нормативного акта: действие (поведение), как правило, правомерное, т. е. юридический факт, являющийся основанием тех или иных правовых последствий; результат правомерного действия, т. е. юридически значимый содержательный элемент правовой системы (юридическая норма, индивидуальное предписание, акт «автономного» регулирования), вошедший в правовую ткань вследствие правотворческой, властной, индивидуально-правовой или автономной деятельности субъектов; юридический документ, т. е. внешнее словесно-документально оформленное выражение воли, закрепляющее правомерное поведение и его результат⁵².

      Приведенные определения раскрывают различные грани понятия «нормативный акт», описывая его через действие (бездействие), в качестве результата действия и как юридический документ. Действительно, слово «акт» имеет несколько значений. В переводе с латинского языка actus означает «действие». В русском языке слово «акт» используется также в нескольких значениях, оно обозначает действия, поступки; документы, удостоверяющие что-либо; законы, установления государственных органов или общественных организаций.

      Банк России, выполняющий возложенные на него функции по защите и обеспечению устойчивости рубля, развитию и укреплению банковской системы, обеспечению функционирования платежной системы, является органом государственной власти.

      Следует согласиться с мнением Е. Н. Пастушенко, которая считает, что невозможность отнесения Банка России ни к одной из ветвей власти не исключает его властных полномочий как денежно-кредитного органа государственной власти особой компетенции⁵³. В этой связи Банк России осуществляет нормотворческую деятельность.

      Очевидно, что государство не может находиться в стороне от деятельности банков, увязывая посредством публично-правового регулирования, норм права интересы банков, хозяйствующих субъектов, населения и государства в целом. Так, Д. Г. Алексеева отмечает⁵⁴, что любое направление деятельности государства облекается прежде всего в правовую форму. Появляющиеся в результате этого законы, подзаконные и иные нормативные правовые акты образуют правовую основу той или иной функции государства.

      Нормативные акты Банка России представляют собой важную составляющую правовой основы функционирования банковской системы государства и, как следствие, реализации СКАЧАТЬ