Полномочия прокуратуры по противодействию коррупции в Российской Федерации: административно-правовые аспекты. Монография. Дмитрий Константинович Нечевин

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ а прямое следствие ограничения экономических свобод. Любые административные барьеры преодолеваются взятками. Чем выше барьер – тем больше взяток и чиновников, их берущих»⁶⁵.

      В рамках административной реформы Президентом был подписан Указ «О Совете при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией» (далее – Совет по борьбе с коррупцией)⁶⁶. Несмотря на свое громкое название, основные задачи создаваемого на основе данного документа Совета по борьбе с коррупцией имели больше теоретический и консультативный характер.

      При Совете по борьбе с коррупцией были образованы две комиссии. Они непосредственно занимались аналитической работой по сбору информации о деятельности органов исполнительной власти с целью выявления причин и условий, способствующих коррупции, а также урегулированием ситуаций, связанных с преодолением конфликта интересов между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Между тем конкретный действенный механизм борьбы с коррупцией и связанные с ним полномочия прописаны так и не были. Совет по борьбе с коррупцией просуществовал до 2007 года и прекратил свои полномочия на основании соответствующего указа Президента Российской Федерации.

      Еще одним негативным моментом стало превращение государственной службы в разновидность бизнеса. Чиновники, призванные обеспечивать интересы Российской Федерации и ее субъектов, используют свое служебное положение для собственного обогащения. Эта особенность российской бюрократии также вызвала серьезную озабоченность у Президента: «Особенностью последнего времени стало то, что наша недобросовестная часть бюрократии – как федеральной, так и местной – научилась потреблять достигнутую стабильность в своих корыстных интересах, стала использовать появившиеся у нас наконец благополучные условия и появившийся шанс для роста не общественного, а собственного благосостояния»⁶⁷.

      Во исполнение инициатив Президента Правительство РФ разработало Концепцию административной реформы в Российской Федерации⁶⁸. Она включила задачи антикоррупционного характера: оптимизацию функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;

      повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти.

      В концепции было признано, что в ряде органов исполнительной власти возникают дополнительные условия для коррупции. Согласно концепции в группу органов исполнительной власти с повышенным коррупционным риском входят те, для которых характерны:

      наличие полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств;

      высокая СКАЧАТЬ