Представительство и посредничество в трудовом праве: сравнительно-правовое исследование. Монография. Лариса Владимировна Зайцева

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ тонкая грань между делегированием полномочий и принятием уполномоченным ответственности за их реализацию. Речь может идти не о передаче ответственности как таковой, она все равно остается существенным элементом статуса руководителя – единоличного органа управления, а о появлении нового, еще одного возможного субъекта юридической ответственности за ненадлежащее исполнение должностных (трудовых) обязанностей организационно-распорядительного характера, включающих определенную долю полномочий по обеспечению исполнения обязанностей работодателя. В любом случае «руководитель организации как представитель работодателя выступает исполнителем обязанности последнего по соблюдению правопорядка в организации»¹²⁴.

      Здесь также важным является временнóй аспект назначения исполняющим обязанности. Важным будет являться совпадение во времени периода исполнения обязанностей и периода отсутствия руководителя. Если трудовые отношения с руководителем организации прекращаются, то прекращаются и полномочия лица, на которого увольняемый руководитель возложил ранее свои обязанности. В судебных решениях по этому вопросу отмечается, что в случае освобождения должности руководителя определять лицо, которое станет осуществлять полномочия единоличного органа управления, – прерогатива собственников, участников, учредителей и уполномоченных ими лиц¹²⁵.

      В литературе делегирование полномочий подразделяют на вертикальное и горизонтальное¹²⁶, указывая, что при вертикальном делегировании (передача полномочий, например, замам или другим должностным лицам) не влечет передачи ответственности за ненадлежащее исполнение общей функции¹²⁷. Несмотря на привлекательность этого тезиса, с ним нельзя полностью согласиться. Действительно, передача полномочий, например, по организации работы по охране труда соответствующему специалисту не освобождает первого руководителя от персональной ответственности за состояние охраны труда в организации. В этом теоретики менеджмента совершенно правы. Но de jure и специалист по охране труда становится субъектом юридической ответственности за невыполнение соответствующих переданных полномочий. Поскольку передача полномочий осуществляется чаще наемному работнику, то надлежащее исполнение им соответствующих обязанностей обеспечивается прежде всего возможностями применения мер дисциплинарной ответственности. Возможности же привлечения такого работника к административной ответственности обусловлены не только (и не столько) фактом надлежащей передачи соответствующих полномочий, но и содержанием его трудовой функции, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций. Поскольку именно их Кодекс РФ об административных правонарушениях называет в числе признаков такого субъекта административной ответственности, как должностное лицо¹²⁸. При этом привлечение должностного лица, выполняющего делегированные первым СКАЧАТЬ