Система права денежного обращения как подотрасли финансового права Российской Федерации. Монография. Лана Львовна Арзуманова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ и безналичной форме, обслуживающее реализацию товаров, нетоварных платежей и расчетов в экономике.

      Из приведенного определения профессор Е. Е. Фролова[78] делает вывод, что денежное обращение опосредует обмен всего совокупного общественного продукта, а также его части – национального продукта.

      Основой правового регулирования вопросов денежного обращения в России является прежде всего Конституция РФ, которая гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств на всей своей территории (п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 74). Согласно ст. 71 Конституции РФ, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование и денежная эмиссия являются предметом ведения Российской Федерации. В соответствии со ст. 75 Конституции РФ денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются. При этом защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти (п. 1, 2 ст. 75 Конституции РФ). В свою очередь, ст. 3 Закона о Банке России закрепляет за Банком России функции защиты и обеспечения устойчивости рубля. Также монопольное осуществление эмиссии наличных денег и организация наличного денежного обращения входит в компетенцию Центрального банка Российской Федерации (п. 2 ст. 4 Закона о Банке России).

      Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью в соответствии со ст. 2 Закона о Банке России. Следовательно, в основах государственного устройства России реализован приоритет государства в области определения форм денежных знаков, порядка их выпуска, регулирования и контроля за соблюдением правил обращения денежных знаков.

      Следует обратить внимание на то, что Государственная Дума РФ, Федеральное Собрание РФ и Правительство РФ могут оказывать влияние на регулирование денежного обращения. Например, на Правительство РФ возложено проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики (подп. «а» п. 1 ст. 114 Конституции РФ), что корреспондирует п. 1 ст. 4 Закона о Банке России, согласно которому функцию разработки и проведения единой денежно-кредитной политики Банк России выполняет во взаимодействии с Правительством РФ.

      Статья 106 Конституции РФ закрепляет положение, что принятые Государственной Думой РФ федеральные законы по вопросам финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования и денежной эмиссии подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации РФ. Тем самым в Конституции РФ заложены общие принципы денежного обращения и определена компетенция органов государственной власти в части изменения, исполнения и толкования правовых актов в сфере денежного обращения.

      Существуют и другие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы денежного обращения в России, некоторые из них были рассмотрены нами выше, другие станут предметом исследования в этой главе, СКАЧАТЬ