История государственного управления в России в X – первой половине XIX в. Курс лекций. Виталий Александрович Воропанов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ вторжения крымских татар, провалы внешнеполитических планов. После сожжения Москвы в 1571 г. крымским ханом царь свернул опричные порядки и воссоединил военные силы государства. В 1572 г. на фоне переговоров с послами от польско-литовской шляхты о выдвижении московского кандидата на престол Речи Посполитой царь ликвидировал опричнину и запретил упоминать о ней. Восстановив территориальную целость страны, единство финансового и административного управления, Иван IV не отказался от избранных приемов осуществления власти: опричный государев двор сменил особый государев двор. В 1575 г. Иван Грозный расправился с руководителями нового двора, вторично отрекся от царства, создал удел с удельными органами управления и армией. Неоднородность российской политической элиты использовалась государем для подавления любых форм оппозиции и инакомыслия: в 1575–1576 гг. в Москве с титулом великого князя номинально правил бывший касимовский хан Саин Булат (Симеон Бекбулатович).

      В ноябре 1581 г. жертвой царя стал наследник Иван. После ожесточенной придворной борьбы, последовавшей за смертью Ивана IV в марте 1584 г. между боярами, назначенными в качестве опекунов наследника, верховная власть в государстве сосредоточилась в руках Ивана Шуйского, лидера влиятельного аристократического клана, и Никиты Романова-Юрьева, дяди царя Федора, смененного Борисом Годуновым, царским шурином. В 1591 г. в Угличе при неясных обстоятельствах погиб царевич Дмитрий. В 1598 г. московская династия Рюриковичей пресеклась. С воцарением Федора Ивановича единство государева двора было восстановлено. Очередная реформа закрепила чиновную структуру двора и обеспечила преобладание княжеско-боярских родов.

      Высшим органом сословного представительства, включенным в механизм государства в середине XVI в., являлись Земские соборы, возникшие на основе расширенных совещаний Боярской думы и церковных иерархов (Освященного собора), проводившихся Иваном III. Земские соборы (Советы всея земля, Земские советы, Великие земские думы), ставшие средством политической централизации, созывались нерегулярно, не имели ясных норм представительства, сословно и территориально не охватывали всего населения страны, не получили устойчивого регламента, однако могли рассматривать неограниченный круг вопросов (административных, финансовых, судебных, военных, международных). Состав участников зависел от причин созыва совета, проблем, заявленных правительством. Русскую модель народного представительства отличала демонстрация солидарности интересов верховной власти и подданных. Решения сословных депутатов принимались единогласно и обладали общеобязательной юридической и нравственной силой. Соборы не только утверждали актуальные для правительства проекты «по приговору всей земли», но также служили формой общественного контроля над деятельностью царской администрации, информировали население о планах и реформах, обеспечивая стабильность «самодержавия» и государства. Роль Земских соборов СКАЧАТЬ