которого не вызывает сомнений. Вопросы правосубъектности юридических лиц затрагиваются Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»162. Содержит публично-правовые нормы и законодательство об обществах с ограниченной ответственностью, акционерных обществах, некоммерческих организациях. Кроме того, в своей деятельности юридические лица подчиняются положениям налогового, административного, таможенного законодательства, хотя основные аспекты их правового статуса, несомненно, определяются нормами гражданского права. Регулирование деятельности публичных юридических лиц не может быть вопросом исключительно гражданского или публичного законодательства, что подтверждается законотворческой практикой. Так, разработанные проекты Федерального закона «О публично-правовых компаниях», Федерального закона «О публичных корпорациях», имеющие своей целью введение в российское законодательство категории публичного юридического лица, представляют собой комплексные нормативные правовые акты, включающие наряду с гражданско-правовыми нормами также нормы публичного права. Такая ситуация определена особенностями предмета регулирования и тенденциями развития гражданского законодательства, которое достаточно давно приобрело ярко выраженный комплексный характер163. Регулирование деятельности публичных юридических лиц только одной из отраслей российского законодательства не позволит обеспечить действенность рассматриваемого института и не будет соответствовать потребностям современного имущественного оборота, который образует общий, неразделенный между отраслями законодательства предмет правового регулирования. Стремление цивилистической теории к образованию и разработке комплексных институтов не является случайным. Оно отражает общенаучную тенденцию к сближению порой самых различных и далеких друг от друга областей знаний, стремление к постановке общих задач, выработке общих идей, концепций и терминологии, поиску принципиальной структурной общности164.
Таким образом, несмотря на то что целью создания публичных юридических лиц является их участие в гражданском обороте, посредством которого они реализуют публичный интерес в частноправовой сфере, а приобретаемая ими гражданская правосубъектность хоть и находится в неразрывной связи с правосубъектностью в области публичных отношений, все-таки является первичной по отношению к ней, институт публичных юридических лиц представляет несомненный интерес для публично-правовой науки и требует всестороннего правового регулирования, а следовательно, может быть в этом смысле назван комплексным правовым институтом. Вместе с тем основой для изучения рассматриваемой организационно-правовой формы должны стать теории и категории, выработанные в рамках цивилистической науки. Наука гражданского права имеет многовековую историю исследования института юридических лиц. Только опираясь
СКАЧАТЬ
