Участие общественных коллегиальных органов управления в социальных услугах. Российский и зарубежный опыт. Е. А. Коваленко
Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Участие общественных коллегиальных органов управления в социальных услугах. Российский и зарубежный опыт - Е. А. Коваленко страница 7

СКАЧАТЬ 6. Матрица общественного участия

      Источник: Кодекс рекомендуемой практики гражданского участия в процессе принятия решений, 2009.

      Рис. 3. Модель участия Ф. Треседера

Иерархические модели

      Надо отметить, что иерархические модели в Европе также используются. Так, например, если Ш. Арнштейн рассматривала типы участия с точки зрения власти, то есть тех, кто вовлекает население, то английский ученый Ж. Претти в своей типологии представил типы участия с точки зрения самих участников (см. табл. 7). Он также располагает формы участия по восходящей – от «плохих» – манипулятивное участие, когда участие принимают символические представители населения без реальных полномочий, и пассивное участие, когда оно происходит после того, как решение уже было принято – к «наилучшей» форме самомобилизации, подразумевающей самостоятельное принятие решений и контроль над использованием ресурсов[30].

      Таблица 7. Типология Ж. Претти

      Источник: Pretty J. Participatory learning for sustainable agriculture // World Development, 1995. 23 (8). P. 1247–1263.

      Цит. по: Cornwall А. Unpacking Participation’: models, meanings and practices // Oxford University Press and Community Development Journal. 2008. P. 272.

      В концепциях 1980–1990-х гг. самомобилизация считалась высшей желаемой целью общественного участия до появления в научном дискурсе понятия – «коллективное управление» (соуправление), которое полностью сменило ракурс научных обсуждений.

      Обобщая опыт зарубежных исследований форм общественного участия в социальной сфере, можно констатировать, что основными принципами их подходов является изучение в процессе взаимодействия уровня вовлеченности граждан (общественности) как потребителей услуг. По совокупному мнению зарубежных исследователей, если потребители услуг больше вовлечены в процесс управления, они более заинтересованы в развитии услуг и повышении их качества.

      Так, например, мировой опыт показывает, что сбор и использование информации о процессе предоставления социальных услуг как государственными, так и негосударственными организациями может существенно повышать открытость и подотчетность поставщиков, что, в свою очередь, ведет к повышению качества услуг. Ниже приведен ряд инструментов, которые используются в зарубежных практиках участия населения в оценке работы поставщиков услуг и мониторинге качества обслуживания[31]:

      – опрос заинтересованных сторон (населения, получателей услуг);

      – отчетные карточки жителей (Citizen Report Cards) – количественный опрос об опыте получения услуги (качестве, адекватности и продуктивности);

      – отчетные карточки местного сообщества: качественный инструмент мониторинга, используемый местным сообществом самостоятельно для оценки услуг, проектов или работы государственных органов на местном уровне (Community Report Cards). Основной целью применения технологии СКАЧАТЬ



<p>30</p>

Cornwall А. Unpacking Participation’: models, meanings and practices // Oxford University Press and Community Development Journal. 2008. P. 272.

<p>31</p>

Monitoring and Evaluation of Public Services // PG Exchange. http://pgexchange.org/