Основы социальной политики. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ Увеличение трудовой активности населения на начальном этапе реформ за счет возникновения новых сфер и видов деятельности (кооперативы, частные предприятия, малый бизнес), а также появление новых источников дохода не привело к предполагаемому росту уровня жизни в России. Сложившаяся в 90-е годы XX века социальная политика приобрела пассивный характер. Социальная дифференциация в обществе перешла допустимые пределы. Резко снизилась социальная защищенность отдельных социальных групп населения. Эти и другие негативные процессы заставили правительство начать корректировку курса реформ и рассматривать социальную политику как существенное и приоритетное направление деятельности государства.

      Переход к новой социальной политике сегодня предполагает отказ от патернализма. Вместо этого предполагается:

      • формирование рынка социальных услуг с реально возникающей конкуренцией их производителей;

      • повышение качества социальных услуг, снижение издержек на их производство;

      • изменение модели социальной защиты, переход от социальной поддержки к преимущественно социальному страхованию с дифференциацией рисков и зависимостью размеров страховых выплат от страховых взносов;

      • перераспределение роли государства и местного самоуправления;

      • проведение активной социальной политики, в которой надежно защищены экономические и социальные права граждан;

      • повышение ответственности государства за обеспечение гарантий социальных и экономических прав граждан;

      • формирование системы индивидуальной ответственности граждан за свое материальное благосостояние;

      • обеспечение гражданам гарантированного минимального уровня бесплатных услуг в области образования и здравоохранения, доступности к культурным благам;

      • совершенствование системы социального страхования, предполагающее развитие коммерческого страхования;

      • формирование механизма социально эффективной занятости и охраны прав работника на предприятии;

      • постепенность в разгосударствлении социальной сферы, недопустимость «ухода государства» из нее;

      • баланс государственных и иных источников финансирования, который позволит преодолеть кризис и обеспечить устойчивое социальное развитие общества.

      Социальная стратегия в переходных условиях, помимо обозначенных выше, с точки зрения демонстрации адаптационных потенций государства, должна включать следующие, относительно новые для него компоненты:

      • выбор социальных приоритетов;

      • оптимизация федерального, регионального, муниципального уровней социальной политики;

      • освоение присущих рыночной экономике методов стимулирования заинтересованности всех экономических СКАЧАТЬ