Реформа местного самоуправления в Тверской Карелии. Михаил Викторович Дронь

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ управления в уездных и губернских учреждениях, при которой местная жизнь управлялась директивами из центра, что во многих случаях вело к ошибочным и запоздалым решениям, системой широкого местного самоуправления. Александр II и его окружение прекрасно понимали, что местные условия хорошо знают только постоянные жители губернии, а посылаемые правительством чиновники лишь осуществляют директивы, полученные в Петербурге, часто без учёта местной специфики.

      В ходе земской реформы были созданы выборные губернские и уездные земские собрания и земские управы. Все избиратели каждого уезда делились на 3 курии (группы избирателей): уездных землевладельцев, городских избирателей и выборных от крестьянских сельских обществ. Правом участия в выборах по первой курии пользовались владельцы не менее чем 200 га земли, владельцы промышленных, торговых предприятий или другого недвижимого имущества. Избирателями городской курии были лица, имевшие купеческие свидетельства, то есть по-современному – предприниматели, владельцы предприятий или торговых заведений, а также владельцы недвижимой собственности в уездном городе. Выборы по крестьянской курии были многостепенными: сельские общества выбирали представителей на волостные сходы, те – выборщиков, а уже последние – крестьянских депутатов в уездное земское собрание. Как мы видим, правом избирать и быть избранными обладали только те жители, которые участвовали в экономической жизни своего уезда: либо своим трудом создавали материальные блага, либо имели в собственности землю и недвижимое имущество, либо имели свой бизнес. И такая система местного самоуправления успешно функционировала вплоть до 1917 года. Земские собрания и управы ведали всеми местными хозяйственными делами: строили и содержали уездные дороги, заведовали земской почтой, строили и содержали земские школы и больницы, нанимали врачей и фельдшеров, устраивали агрономические и ветеринарные курсы для обучения населения, занимались развитием местной торговли и промышленности, устраивали земские хлебные склады, занимались страхованием имущества и урожая, боролись с болезнями скота и птицы, взимали налоги на местные нужды и т.п.

      Вот почему сегодня исторический опыт участия в избирательном процессе только тех категорий граждан, которые своей экономической деятельностью создают общее благосостояние городского округа, муниципального района, городского или сельского поселения, является крайне поучительным и востребованным. По моему глубокому убеждению, местное самоуправление только тогда станет эффективным, когда контроль за бюджетными расходами муниципальных образований будут осуществлять исключительно налогоплательщики в лице своих выборных представителей.

      Другим давно известным и ценным опытом является совмещение представительной и делегатской демократии. Организация местного самоуправления на совмещении принципов представительской и делегатской демократии СКАЧАТЬ