Реформа местного самоуправления в Тверской Карелии. Михаил Викторович Дронь

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ были упомянуты уже в Ореховском договоре между Новгородской республикой и Шведским королевством от 1323 года. В последующие столетия, после включения восточных карельских земель с городком Кóрела в состав Новгорода, деление на погосты сохранилось, а сама «Корельская земля» получила название уезда.

      Составленная в 1500 году, – практически сразу же после присоединения Новгорода к Московскому государству, Переписная окладная книга Водской пятины также упоминает Карельский уезд и его деление на погосты. В частности, там перечисляются 7 погостов: Городенский погост с центром в городе Кóрела, ныне – Приозёрск в Ленинградской области; Михайловский Сакульский погост с центром в селении Сакула (кар. Sakkula), ныне – Громово в Приозёрском районе Ленинградской области; Васильевский Ровдужский погост с центром в селении Ровдуга (кар. Rautu), ныне – Сосново в Приозёрском районе Ленинградской области; Богородицкий Кирьяжский погост с центром в селении Кирьяж (кар. Kurgijogi), ныне – Куркиёки в Лахденпохском районе Карелии; Никольский Сердовольский погост с центром в селении Сердоволь (кар. Sortavala), ныне – Сортавала в Карелии; Воскресенский Соломянский погост с центром в селении Соломянь (кар. Salmi), ныне – Салми в Питкярантском районе Карелии; Ильинский Иломанский погост с центром в селении Иломань (кар. Ilomantsi), ныне – Иломантси в провинции Северная Карелия Финляндии. Погосты именовались следующим образом: первое прилагательное происходило от имени святого, в честь которого была освящена главная церковь погоста, а второе – по названию главного поселения погоста. Традиционное деление на погосты существовало в Карельском уезде вплоть до начала XVIII века, когда в Российской империи по указу Петра I было введено новое административно-территориальное деление.

      При провидении реформы местного самоуправления в Тверской Карелии, на мой взгляд, следует вернуться к историческим наименованиям карельских муниципалитетов: уездам и погостам. На смену муниципальным районам должны прийти уезды, а сельским поселениям – погосты. Нужно возвращаться к истокам, тем более что понятийный аппарат Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сформулирован крайне неудачно, все эти «муниципальные районы», «сельские поселения» и «городские поселения» излишне громоздки и не имеют никаких корней в карельской и русской исторической традиции.

      Глава 2. Оптимизация структуры органов местного самоуправления и муниципальной избирательной системы

      Наиболее перспективным следует признать реформирование органов местного самоуправления и муниципальной избирательной системы в духе исторической традиции, заложенной земской реформой 1864 года императора Александра II, и опыта организации деятельности местного самоуправления в США и странах Европейского Союза.

      Мы привыкли к тому, что главным принципом избирательной системы в Российской Федерации является «один человек – один голос», где все граждане, независимо СКАЧАТЬ