Уголовное законодательство об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих или иных организациях: история, современность, перспективы развития. Сергей Изосимов
Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Уголовное законодательство об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих или иных организациях: история, современность, перспективы развития - Сергей Изосимов страница 99

СКАЧАТЬ теория эти нормы объяснит, чтобы можно было их применять»[704].

      В многочисленных комментариях, учебниках и монографической литературе признаки преступлений, предусмотренных гл. 23 УК РФ, определялись неоднозначно. Это еще больше запутывало и без того сложную ситуацию[705].

      Так, в практике первых лет действия УК РФ достаточно часто имели место случаи привлечения к уголовной ответственности руководителей государственных и муниципальных предприятий (которые, в соответствии с положениями действующего уголовного закона, являются субъектами преступлений гл. 23 УК) за должностные преступления[706]. Это, безусловно, не только негативно отражалось на правоприменительной практике, но и искажало данные статистики, что, в свою очередь, отрицательно сказывалось на объективной оценке криминогенной ситуации в рассматриваемой сфере и препятствовало выработке эффективных мер по противодействию служебным преступлениям в коммерческих и иных организациях[707].

      В 1998 г. наметился существенный рост зарегистрированных преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Их количество увеличилось до 2826 преступлений[708], что более чем в два раза превысило показатели предыдущего года. Наметился рост и по количеству выявленных лиц. Их число составило 1021 человек, что почти в три раза больше, чем в 1997 г.[709]

      Как отмечают специалисты, общая тенденция такова, что динамика преступности по новым нормам Особенной части УК РФ за второй год их существования, как правило, составляет 100 % и выше. Немного меньшая динамика сохраняется в третий год[710]. Сказанное можно отнести и к рассматриваемой группе преступлений.

      Доля деяний, посягающих на интересы службы в коммерческих и иных организациях, в общей структуре преступности составила 0,1 %[711], а среди преступлений в сфере экономики, количество которых составило 1 627 754, – 0,2 %[712].

      Тревожная тенденция роста преступлений, предусмотренных гл. 23 УК, сохранилась и в 1999 г. – их количество достигло 3761[713]. Вместе с тем в общей структуре преступности данные преступления по-прежнему составляли 0,1 %[714]. На уровне 1998 г. (0,2 %) осталась их доля и среди преступлений в сфере экономики[715].

      В 1999 г. было выявлено 1424 лица, совершивших рассматриваемые деяния[716]. Из них, согласно данным МВД России, только 397 человек были привлечены к уголовной ответственности[717]. Данные цифры говорят о том, что доказывание по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях представляет значительную сложность, в связи с чем возникает настоятельная необходимость в повышении квалификации работников правоприменительных органов, осуществляющих по ним расследование.

      Очередной всплеск криминальной активности в сфере служебной СКАЧАТЬ

<p>704</p>

Лопашенко Н. А. Преступления в сфере экономики: Авторский комментарий к уголовному закону (раздел VIII УК РФ). М.: Волтерс Клувер, 2006. С. VI (Предисловие).

<p>705</p>

См.: Волженкин Б. В. Преступления в сфере экономической деятельности (экономические преступления). СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. С. 9.

<p>706</p>

По данным опроса научных и практических работников, проведенного Н. А. Егоровой, 86,39 % из них испытывали сложности при толковании и (или) применении норм о должностных и иных служебных преступлениях (см.: Егорова Н. А. Теоретические проблемы уголовной ответственности за преступления лиц, выполняющих управленческие функции (управленческие преступления). Волгоград, 2006. С. 11).

<p>707</p>

См.: Тумаркина Л. П. Коммерческий подкуп. М.: ИД «Камерон», 2005. С. 24.

<p>708</p>

По 2178 преступлениям были установлены лица, их совершившие; 2192 уголовных дела были окончены расследованием, из которых 1071 – направлено в суд; 142 преступления было совершено в составе группы, из них 17 – организованной; прекращено за от сутствием состава или события преступления 994 уголовных дела; следствие приостановлено за неустановлением, нерозыском виновных лиц в 85 случаях. Правоохранительные органы предотвратили 42 преступления, посягающие на интересы службы в коммерческих и иных организациях (см.: Магомедов А. А., Мазур С. Ф. Указ. соч. С. 523).

<p>709</p>

См.: Долгова А. И. Указ. соч. С. 552.

<p>710</p>

См., напр.: Бойков Д. А. Нецелевое расходование бюджетных средств: криминологический и уголовно-правовой аспекты: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 28; Карпов А. Г. Нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов: уголовно-правовой и криминологический анализ: Дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2007. С. 25–26; и др.

<p>711</p>

См.: Лопашенко Н. А. Проблемы уголовной ответственности за коррупционные преступления. // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество: Сб. статей / Под ред. П. Н. Панченко, А. Ю. Чупровой, А. И. Мизерия. Н. Новгород, 2001. С. 94.

<p>712</p>

При этом на 1,1 % возросли показатели преступлений в сфере экономической деятельности – 85 571 (5,2 %) и незначительно снизились (на 1,2 %) показатели преступлений против собственности – 1 539 357 (94,6 %).

<p>713</p>

По 3092 преступлениям были установлены лица, их совершившие; 3201 уголовное дело было окончено расследованием, из них 1546 – направлены в суд; 156 преступлений были совершены в составе группы, из них 9 – организованной; прекращено за отсутствием состава или события преступления 1133 уголовных дела; следствие приостановлено за неустановлением, нерозыском виновных лиц в 96 случаях. Правоохранительные органы предотвратили 91 преступление, предусмотренное гл. 23 УК (см.: Магомедов А. А., Мазур С. Ф. Указ. соч. С. 523).

<p>714</p>

См.: Лопашенко Н. А. Проблемы уголовной ответственности за коррупционные преступления. Сб. статей / Под ред. П. Н. Панченко, А. Ю. Чупровой, А. И. Мизерия. Н. Новгород, 2001. С. 94.

<p>715</p>

Общее количество преступлений раздела VIII УК в 1999 г. составило 1 969 875. Следует отметить продолжающееся снижение (–0,8 % к 1998 г.) доли преступлений против собственности – 1 848 393 (93,8 %) и «увеличение веса» (+0,8 % к 1998 г.) преступлений в сфере экономической деятельности – 117 721 (6 %).

<p>716</p>

См.: Долгова А. И. Указ. соч. С. 552.

<p>717</p>

См.: Единый отчет по МВД России «О лицах, совершивших преступления в сфере экономики» за 1999 г. Форма 2-э (011).