Игорный бизнес в России. Законодательное регулирование. Е. В. Ковтун

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ коммерческой деятельности в Российской Федерации». Поэтому принять закон, который бы обеспечивал эффективное правовое регулирование отношений, складывающихся в сфере игорного бизнеса, необходимо. Однако было отмечено, что законопроект необходимо доработать еще до рассмотрения в первом чтении.

      Далеко не все замечания были учтены авторами проекта. Но к первому чтению концепция проекта содержала несколько основополагающих моментов.

      В законопроекте были определены основные понятия сферы игорного бизнеса, такие как игорный бизнес, игорное заведение, участник, азартная игра, пари, игра с призовым фондом, игровой стол, игровой автомат, игорное оборудование, касса, выигрыш, игровой жетон (билет) и другие. В документ был внесен порядок лицензирования видов деятельности в сфере игорного бизнеса. Причем специальные требования к такому лицензированию отличались от тех, что прописаны в Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности». В проекте содержались требования к игорным заведениям, а также порядок проведения азартных игр и пари, как общие, которые касаются всех игорных заведений, так и специальные, в зависимости от вида заведения.

      Одна из норм проекта вызвала наиболее ожесточенные споры среди предпринимателей. Она касалась ограничения количества игровых столов и автоматов в казино, а также игровых автоматов в зале в зависимости от численности населения. Так, например, статья 10 законопроекта регламентировала требования к вновь создаваемому казино в зависимости от численности населения, устанавливая количество игровых столов и автоматов. Если численность составляет от одного до двух миллионов человек, то в казино должно быть не менее 10 игровых столов и 5 игровых автоматов, а вот если численность от двух и более миллионов человек, то игровых столов должно быть уже не менее 30, а автоматов – не менее 15.

      Впервые в законопроекте было упомянуто электронное казино. Помимо этого проект фактически приравнивал букмекеров к организаторам тотализаторов.

      В целом законопроект не встретил активного сопротивления у общественности. Конечно, все эксперты и представители игорного бизнеса понимали, что разумный контроль и ограничение отрасли необходимы. Но в представленном законопроекте ничего экстраординарного и заслуживающего внимания ни для операторов игорной отрасли, ни для производителей игорного оборудования не было, разве что кроме ограничения количества столов и автоматов в казино. В первом чтении 16 сентября 2003 года Госдума законопроект приняла. Но отправила его на доработку. Интересно, что во время доработки законопроект полностью переписали. Причем даже название у него стало другим: «О деятельности игорных заведений».

      Этот проект закона совершенно изменил концепцию законопроекта, прошедшего первое чтение.

      Самыми любопытными его новеллами были: ограничение количества казино в Москве и Санкт-Петербурге цифрой 56, введение «платы за выдачу лицензии» СКАЧАТЬ