Исходя из принципов «естественной» модели общественного строя и общественной принадлежности всего созданного трудом человека, система разумной организации жизнедеятельности общества должна строиться на уровне государства в целом и может быть только централизованной. Безусловно, в основе деятельности органов власти территориальных образований разного уровня обязательно лежит декларируемая идеологическая конструкция социально-политического устройства организации жизнедеятельности общества. Формально социально-политическое и административно-территориальное государственное устройство, как правило, декларируется и закрепляется в нормативно-правовой системе. Однако последняя, как основа существования государства и административно-территориальных образований, реализуется принципиально по-разному. Нормативно-правовые акты, включая основной закон – конституцию страны, направленные на защиту (сохранение) существующего социально-политического устройства общества и правящего режима, создаются на весь срок существования действующего строя. К таким нормативным актам относятся законы и постановления, нормативно определяющие все стороны жизни и деятельности населения государств, взаимоотношения всех форм социальной организации жизнедеятельности общества: гражданское, административное, трудовое, хозяйственное, уголовное законодательство, судебно-процессуальные акты, технические, технологические и социальные нормы жизнедеятельности (государственные стандарты, социальные нормы) и т. п. Естественно, эти нормативно-правовые акты носят долговременный, относительно неизменный (стабильный, консервативный) характер[34], потому что предназначены для обеспечения реализации стратегии социально-экономического развития территорий страны на период 5-20 лет. Объективное различие географических, природно-климатических, исторически сложившихся материально-технических и, соответственно, социально-экономических условий жизнедеятельности отдельных регионов не позволяет осуществить обеспечение населения в различных районах и местах СКАЧАТЬ
34
Некоторые изменения в существующие законы и ГОСТы вносятся на основании социальной практики, изменений социально-политического и экономического устройства мира и достижений науки и техники.