МСУ – взгляд на реформу. Какой вариант муниципальной реформы больше отвечает на запрос сохранения единства страны. Вадим Константинович Сафонов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ забирают у муниципалитетов полномочия в сфере градостроительства и землепользования; территориального планирования; электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения; наружной рекламы; транспортного обслуживания; муниципального жилищного контроля; дорожной деятельности; торговли и общественного питания; ритуальных услуг; здравоохранения; образования.

      Часто такие перераспределения производятся исключительно на основании собственных оценок органов государственной власти регионов, без обсуждения с муниципалитетами.

      В результате муниципалитеты с низкой доходной базой оказываются в положении, когда набор их полномочий избыточен, но передать их на более высокий уровень управления невозможно, а там, где доходная часть высока, полномочий оказывается недостаточно, что провоцирует постановку вопроса об изъятии части доходов, со всеми вытекающими последствиями.

      Во всех случаях несбалансированность финансовых возможностей и реальных полномочий порождает социальную напряжённость, которая часто транслируется обывателем на собирательный образ власти вообще, без разделения на местное самоуправление, органы государственной власти региона или федеральный центр.

      Неудовлетворённость граждан порождает апатию или побуждает к стихийным формам самоорганизации.

      Самообложение и инициативное финансирование

      Количество случаев, когда муниципальные или местные проблемы решаются гражданами за счёт непрограммного и внебюджетного финансирования, растёт пропорционально росту собственных доходов граждан и их усталости от бездействия исполнительных органов государственной власти регионов и местного самоуправления.

      По данным Минюста, в 2019 году механизм самообложения (сбор средств граждан для решения местных вопросов) применялся в 2,8 тысячи муниципалитетов в 35 регионах России.

      В 2020 году поступления в местные бюджеты в рамках самообложения выросли на 5,4% по отношению к 2019 году. При этом собираемость таких сборов составила более 87%.

      Альтернативой сложному в реализации процессу самообложения всё чаще становится инициативное финансирование. По информации Министерства финансов России, в 2020 году этот механизм использовался в 36 регионах. В 3861 муниципальном образовании на различные цели собрали почти 3,4 млрд руб.

      Средства инициативного финансирования направляются на решение вопросов: уличного освещения, дорожного хозяйства, благоустройства, ремонт общественных зданий, приобретение мебели и техники для общественных нужд.

      Развитие обоих механизмов – альтернатива стихийному софинансированию решения мелких вопросов: ремонт входных дверей в подъездах, ремонт и установка уличной мебели, качелей и горок, организация массовых мероприятий, которые всё чаще практикуются жителями крупных городов, где относительно СКАЧАТЬ