МСУ – взгляд на реформу. Какой вариант муниципальной реформы больше отвечает на запрос сохранения единства страны. Вадим Константинович Сафонов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ style="font-size:15px;">      О масштабах депутатского корпуса можно составить представление по материалам доклада «О результатах ежегодного мониторинга организации и развития местного самоуправления в Российской Федерации» (за 2019 год и первое полугодие 2020 года Минюста России). Там приводится численность действующих депутатов местных советов, избранных на прямых выборах, – 205,8 тысячи человек!

      Дело не в том, что эти депутаты получают или не получают в результате исполнения своих обязанностей, а в том, что они могут потерять и приобрести в результате реформы.

      Главное, чего опасаются деятельные муниципальные депутаты, – потерять возможность исполнять свои обязательства перед избирателями. Другая часть – пассивная, дорожит статусом и за этот статус отвечает региональным властям лояльностью. Потеря статуса окончательно обессмысливает депутатский мандат даже для пассивной части муниципалов, что многим из них совершенно не нравится, а региональной элите грозит потерей опоры.

      Угроза окончательной потери самостоятельности особенно ясно чувствуется после появления законопроекта «Клишаса – Крашенинникова» «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». При этом угрозу остаткам самостоятельности почувствовали не только муниципалы, но и региональные власти, что привело к открытым формам протеста. Например, единогласному голосованию против законопроекта «Клишаса – Крашенинникова» в Госсовете Татарстана.

      Конструктивным демаршем стала таблица поправок к этому законопроекту, подготовленная Всероссийским Земским съездом, объединяющим независимых и оппозиционных муниципальных депутатов.

      В связи с тем, что в органах государственной власти регионов и в местных советах доминирует партия «Единая Россия» (доля её депутатов более 75%) в регионах и на местах, проявления, подобные голосованию в Казани или инициативам Земского съезда, – редкость. В большинстве случаев противодействие формируется скрыто. В итоге федеральный центр может годами не замечать формирования местных центров влияния, имеющих самостоятельную повестку и возможности. Когда же эти центры оказываются вынуждены о себе заявить, разрешать возникающие коллизии чрезвычайно сложно. Так произошло в Санкт-Петербурге, где на выборах в Законодательное Собрание в 2021 году непримиримо боролись фактически две разные группировки в рамках одной партии власти и только жёсткое вмешательство центра не позволило ситуации окончательно выйти из-под контроля.

      Не стоит забывать и про армию волонтёров и активистов различных неполитических движений и общественных организаций. Постепенно достигая поставленных целей, часть из них прекращает общественную деятельность, а часть подходит к необходимости выбора политической партии, в рамках которой можно реализовать наработанный опыт и новые идеи.

      Точных цифр количества активистов нет, но очевидно, что в крупных центрах СКАЧАТЬ