История высшего суда России. Документы и факты. Лариса Геннадьевна Свечникова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ протестов губернских прокуроров на решения губернских судов, рассмотрения отчетов о движений дел в судах, жалоб, производства ревизий172. Министру юстиции было предписано действовать на основании инструкции генерал-прокурора173, должность которого была установлена еще Петром I. В период правления Екатерины II генерал-прокурор получил еще большую административно-судебную власть174. В итоге, министр юстиции принял на себя надзор за судами, включая Сенат175.

      Но, в конечном счете, Сенат во главе с генерал-прокурором, одновременно являвшимся и министром юстиции, продолжал оставаться высшей апелляционной инстанцией для губернских судов Российской империи. Его власть в первое десятилетие XIX века ограничивалась только властью императора.

      Отдельные постановления правительства пытались усилить надзор генерал-прокурора и подчиненных ему губернских прокуроров за деятельностью судов. Такова была, например, инструкция министра юстиции 1802 года, предписывавшая особое наблюдение за «течением дел уголовных». Свод законов возлагал на прокуроров надзор за столь широким кругом дел, что фактически исполнение этой обязанности становилось совершенно нереальным.

      Обо всех замеченных им нарушениях, несоразмерности наказаний с преступлениями в уголовных делах прокурор был обязан доносить министру юстиции, но не имел права останавливать исполнения соответствующих определений присутственных мест. Таким образом, при полном смешении функций административной и судебной власти, Сенат часто был бессилен в деле поддержания законности в области суда176.

      На основании «Общего учреждения министерств», все министры были подчинены Сенату, объявленным средоточием всех высших административных и судебных дел. Все дела, превышающие власть министров, должны были предоставляться ими в Сенат. Но министр юстиции, руководствуясь генерал-прокурорской инструкцией, должен был наблюдать за Сенатом: «также должен накрепко смотреть, дабы Сенат в звании своем правильно и нелицемерно поступал; а ежели что увидит противное сему, тогда в тот же час повинен предлагать Сенату явно и с полным изъяснением, в чем они, или некоторые из них, не так делают, как надлежит, а ежели не послушают, то должен в тот же час протестовать и оное дело остановить и немедленно донести нам»177. Таким образом, министр юстиции, внесши в Сенат дело, превышающее его власть, мог в то же время указывать Сенату, как надо было решать это дело178. Несмотря на то, что эти противоречия довольно легко разрешались, они так и не были устранены последующим законодательством.

      Кроме того, важным достижением стало закрепление за министерством юстиции полномочий по формированию кадров судебного ведомства, что в дальнейшем привело к ослаблению влияния местной администрации на суды и улучшению качества не только судейского корпуса, но и судебного аппарата179.

      В первой половине XIX века главным СКАЧАТЬ