Система государственного и муниципального управления. М. И. Халиков

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ факторы, обусловливающие необходимость широкого применения местного самоуправления в РФ.

      2. В чем заключается экономическое, социальное и политические значение развития местного самоуправления в РФ?

      3. Раскройте сущность местного самоуправления.

      4. Как определяется местное самоуправление в Конституции РФ?

      5. Какие принципы местного самоуправления фиксируются в Конституции РФ?

      6. Как определяется местное самоуправление в Конституции РБ?

      7. Опишите систему законодательных актов о местном самоуправлении в РБ.

      8. Каким образом развивается правовая основа местного самоуправления в РБ?

      Раздел II

      Система государственного управления

      1. Государственное управление как наука

      1.1. Общая характеристика теории государственного управления

      Общественное мнение, сложившееся в последнее время вокруг государства и его институтов, весьма противоречиво. Однако остается неизменным его отношение к системе государственного управления как некоему феномену, возникающему и живущему по воле политической элиты или каких-либо общественных групп. К сожалению, при этом часто упускается из виду то, что государственные институты развиваются по собственной логике, в рамках объективных законов, и в силу этого могут и должны быть предметом научного анализа, в первую очередь с позиций теории государственного управления. На Западе эту теорию иногда называют административной наукой, административным управлением. У нас эта сравнительно новая отрасль управленческого знания больше известна как система государственного управления.

      Рublic Administration означает профессиональную деятельность государственных чиновников. На русский язык это можно перевести как государственное администрирование. В широком смысле слова Рublic Administration – это не только профессиональная деятельность чиновников, но и вся система административных институтов с достаточно строгой иерархией власти. В русском языке этому понятию соответствует административно-государственное управление.

      Основополагающими категориями в теории государственного управления являются понятия «государственное администрирование», «административно-государственное управление», «бюрократия», «администрация».

      Административно-государственное управление – это осуществление государственной политики через систему административных учреждений. Государственное администрирование – это деятельность профессиональных государственных служащих по осуществлению общественной политики. Таким образом, административная наука, или наука государственного управления, – это теория, изучающая государственную администрацию.

      Термин «администрация» многозначен. Этимологически он происходит от латинского administrare («служить для»). СКАЧАТЬ