Название: Основы публичного экономического права России. Учебное пособие
Автор: Н. А. Игнатюк
Жанр: Юриспруденция, право
isbn: 978-5-7205-1212-5
isbn:
6. Другие способы правового регулирования характерны для гражданско-правовых отношений. Их варианты в публичном экономическом праве используются крайне редко, поскольку в системе государственного и муниципального управления публичный интерес всегда превалирует и имеет «охранный механизм».
В заключение данной части пособия следует отметить, что экономика, как сфера и объект правового регулирования довольно перспективная область научных исследований и разработок. Ещё очень многое предстоит в этой области изучить, проанализировать и обобщить с тем, чтобы из учебной дисциплины публичное экономическое право стало полноценной научно обоснованной теорией.
Использованная и рекомендуемая к самостоятельному изучению литература
Алексеев С.С. Собрание сочинений. М., изд-во «Статут», 2010;
Бойцова В.В. Идея правового государства в трудах русских юристов. // Правоведение. 1991. № 3;
Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Омега-Л, 2012;
Лившиц Р.З. Современная теория права. М.: ИГПАН, 1992;
Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений, в 5 т., 1985–1995;
Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 2008.
§ 6. Системное правовое регулирование в сфере экономики
Экономика развивается по объективным экономическим законам. Из-за этого создается впечатление, что государственное регулирование в сфере экономики должно быть минимальным. Однако такое мнение – заблуждение, вновь и вновь демонстрируемое нам во время различного рода кризисов. На самом деле, деятельность государства заключается в системном регулировании процессов и определении тенденций, происходящих в обществе.
Государственное регулирование в сфере экономики должно осуществляться регулярно, в соответствии с той государственной политикой, что существует в конкретный период общественного развития. Меняется государственная политика – меняются формы и методы экономического регулирования.
Государственное регулирование осуществляется разными методами. Один из методов– системное регулирование. Оно может осуществляться правовыми и не правовыми методами. В обобщенном виде это можно определить следующим образом.
В зависимости от вида государственной политики системное регулирование может осуществляться и с помощью норма права, и без их помощи. Часть отношений в этой сфере может подпадать под правовое регулирование, часть – нет. Оно (регулирование) может «выходить» за пределы права и находиться в плоскости, например, различных видов управления (стратегического, оперативного, проектного, «ручного» и т. д.).
Многие виды управления не подпадают под детальную правовую регламентацию[47]. В этих случаях порядок (процессы, процедуры) управления устанавливаются не на общегосударственном уровне, СКАЧАТЬ
47
В данном случае могут приниматься лишь общие нормы о видах управления либо создаваться нормы, допускающие на практике использования различных форм управления. Детализация общих норм, процессы осуществления различных видов управления и реализация проектов на определенных условиях в зависимости от вида управления на уровне законодательства, как правило, не устанавливаются. Это целесообразно «относить» на уровень исполнителей, поскольку вид управления и формы реализации проектов невозможно «загнать» в жесткие нормы права из-за многообразия процессов, процедур и анализа (постоянного мониторинга), необходимости своевременной корректировки технологий их исполнения и многих иных аспектов, сопряженных с реализацией целей и задач, стоящих перед теми, кто функцию управления осуществляет.