Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве» (постатейный). Н. Г. Романенко

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ растений как совокупность взаимосвязанных физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству нормальных, улучшенных и сортовых семян.

      Порядок функционирования такой системы возложен на специально уполномоченный федеральный орган управления лесным хозяйством – Федеральное агентство лесного хозяйства РФ.

      Поэтому под организацией лесного семеноводства следует понимать построение Федеральным агентством лесного хозяйства эффективной системы лесного семеноводства.

      В настоящее время проведено реформирование системы лесного семеноводства. До 2008 г. ее составляли 28 специализированных по семеноводству лесхоза, 5 селекционно-семеноводческих центров, 32 лесные семеноводческие производственные станции при лесхозах и органах управления лесным хозяйством в субъектах РФ.

      С введением в действие нового Лесного кодекса, в порядке реализации его положений в части разделения полномочий Российской Федерации и субъектов РФ, последним были переданы лесхозы со всем движимым и недвижимым имуществом. В 2007 г. было осуществлено реформирование лесхозов путем разделения их хозяйственных функций и функций по лесоуправлению. При этом все участки лесного фонда, включая те, на которых расположены лесосеменные объекты, были закреплены за вновь образованными лесничествами и лесопарками в качестве органов лесоуправления, а хозяйственная часть лесхозов преобразована в организации различных организационно-правовых форм – государственные унитарные предприятия, общества с ограниченной ответственностью и др. С учетом указанных условий сложилась новая система лесоуправления, организации, планирования и ведения лесного хозяйства, не предусматривающая какого-либо порядка организации и обеспечения лесного семеноводства. При этом прежняя система лесного семеноводства оказалась фактически полностью разрушенной. В результате реорганизации 26 специализированных по семеноводству лесхозов и три селекционно-семеноводческих центра ликвидированы без закрепления их функций в уставах вновь образованных хозяйственных структур. Лесные семеноводческие производственные станции ликвидированы все.

      Таким образом, система лесного семеноводства находится в стадии формирования. Причем исследователи в указанной сфере отмечают необходимость внесения изменений и дополнений в ЛК РФ в части лесного семеноводства, в том числе:

      в части указания селекционно-семеноводческих объектов, которые создаются при осуществлении лесного семеноводства (не только ПЛСУ, но также ЛСП и др.) (ст. 65 ЛК РФ);

      в части установления правил создания, содержания и эксплуатации селекционно-семеноводческих объектов, а также в части установления формы отчета о семеноводстве (ст. 81 ЛК РФ);

      в части определения полномочий Российской Федерации в области лесного семеноводства (ст. 83 ЛК РФ);

      в части отнесения участков леса, занятых селекционно-семеноводческими объектами, к числу особо защитных участков (ст. 102 ЛК РФ).[5]

      Статья 11. СКАЧАТЬ