Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2009 г. №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). Иван Геннадьевич Иутин

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ (п. 5.5.6 Положения).

      Следует отметить, что в настоящее время Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России) в соответствии с Положением о нем, утв. 12 июня 2008 г. № 450 (в ред. от 23 сентября 2010 г.), не наделено полномочиями в сфере охоты и охотничьего хозяйства. Сегодня Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, который в числе прочих функций и полномочий осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство (в частности, устанавливает условия применения селекционных и биотехнологических методов в области племенного животноводства; правила и нормы в области племенного животноводства, включая разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений; перечни особо опасных и карантинных болезней животных; перечень видов животных, особи которых используются в качестве племенных и ряд иных полномочий).

      Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), которая находится в ведении Минсельхоза России, также не наделена в настоящее время полномочиями в сфере охоты и охотничьего хозяйства. К числу полномочий Россельхознадзора, в числе прочих, отнесены лишь надзор за безопасностью лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов, на всех стадиях производства и обращения; выдачу разрешений (включая введение и отмену ограничений) на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции.

      Субъекты Российской Федерации участвуют в указанных отношениях, являясь, равно как и Российская Федерация, одновременно и публичными образованиями и полноправными участниками различного рода публичных и частных правоотношений. От лица субъектов РФ в данные правоотношения вступают их органы государственной власти, полномочия которых закреплены, в первую очередь, положениями Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Следует отметить, что среди полномочий органов государственной власти субъектов РФ, перечень которых установлен указанным Федеральным законом, полномочий в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства нет, а лишь закреплены отдельные полномочия в сфере животноводства и регулирования оборота его продукции.

      Так, согласно п. 49 и 49.1 ч. 2 ст. 26.3 указанного Федерального закона, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением СКАЧАТЬ