Комментарий к Федеральному закону «О безопасности» (постатейный). С. Ю. Чапчиков

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ механизмов природопользования и охраны окружающей среды, включая отсутствие рентных платежей за пользование природными ресурсами;

      резкое ослабление управленческих, и прежде всего контрольных, функций государства в области природопользования и охраны окружающей среды;

      высокая доля теневой экономики в использовании природных ресурсов;

      низкий технологический и организационный уровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов;

      последствия экономического кризиса и невысокий уровень жизни населения;

      низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны.

      Эти факторы должны учитываться при проведении в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии[14].

      Важной группой общественных отношений, которая входит в предмет правового регулирования комментируемого Закона, является безопасность личности.

      Безопасность личности – это такое взаимоотношение человека с объектами внешней среды, при котором незапланированные (неожидаемые) изменения в их состоянии не приводят к потере жизни, здоровья или имущества.

      При различных формах взаимоотношений с объектами окружающей среды параметры воздействий прямых и обратных связей всегда имеют определенный диапазон значений. Однако в результате отклонения воздействия прямой связи на входе объекта внешней среды от ожидаемой нормы или из-за возмущающего воздействия на этот объект другого объекта (человека) параметры воздействия обратной связи могут превышать значения, соответствующие персональному порогу адаптации или иметь формы, небезопасные для человека, т. е. создавать человеку экстремальные условия жизни[15].

      Экстремальные условия – это такие условия, в которых возникает угроза жизни человека, его здоровью или имуществу от внешних объектов из-за незапланированного (неожидаемого) изменения их состояния.

      Объединяя все определения, можно сказать, что чрезвычайная ситуация – это ситуация нарушенной безопасности.

      В.Д. Провоторов экстремальные условия классифицирует следующим образом.

      1. В чрезвычайных ситуациях природного происхождения:

      экстремальные условия автономного существования в природе;

      экстремальные условия природных катаклизмов.

      2. В чрезвычайных ситуациях техногенного характера:

      экстремальные условия влияния результатов человеческой деятельности;

      экстремальные условия аварий и катастроф.

      3. В чрезвычайных ситуациях социального происхождения:

      экстремальные условия бытовых, профессиональных, социальных конфликтов;

      экстремальные условия криминальных ситуаций.

      4. В чрезвычайных ситуациях экологического характера:

      экстремальные условия СКАЧАТЬ