Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный). С. Ю. Чапчиков

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ органам государственной власти;

      органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

      иным государственным органам;

      органам местного самоуправления;

      иным муниципальным органам;

      общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности;

      должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав.

      В связи с этим нельзя признать вполне корректным использование в ч. 3 ст. 1 Закона фразы «иным муниципальным органам» и используемое далее по тексту обобщающее понятие «муниципальные органы».

      Буквальный смысл этой фразы указывает на возможность существования в муниципальном образовании помимо органов местного самоуправления еще и различных муниципальных органов, что не соответствует действительности. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 39 допускает существование только одного муниципального органа – избирательной комиссии муниципального образования. В ряде случаев такой орган может вовсе отсутствовать (см., например, п. 4 ст. 24 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

      Вероятно, более правильным было бы использовать в Законе в качестве обобщающего понятие «органы местного самоуправления», что, кстати, унифицировало бы терминологию закона с терминологией Конституции Российской Федерации (ст. 3, 12, 15, 24, 32, 33, 40, 46, 68, 72, 97, гл. 8).

      В целом можно в связи с этим отметить, что комментируемый Федеральный закон регулирует отношения, которые в соответствии с п. «г» (установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти) и «т» (федеральная государственная служба) ст. 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации и согласно п. «б» (защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение правопорядка, общественной безопасности) ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

      Статья 2. Основные направления деятельности полиции

      1. Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:

      1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

      2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

      3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

      4) розыск лиц;

      5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

      6) обеспечение правопорядка в общественных местах;

      7) обеспечение безопасности дорожного движения;

      8) контроль за соблюдением законодательства СКАЧАТЬ