Правовые режимы: актуальные общетеоретические и конституционно-правовые проблемы. В. Е. Чиркин

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ Соотношение здесь такое: любой правовой режим представляет собой определенное правовое состояние, но не любое правовое состояние есть правовой режим. Полного совпадения нет, но и различия несущественны. При этом надо заметить, что само понятие «состояние» сложное20.

      Законодатель как раз и призван «настраивать» правовые средства на конкретный режим работы, создавать для тех или иных состояний специфический «юридический климат». При изменении данных состояний должны меняться и соответствующие правовые режимы. Иногда же, наоборот, правовые режимы имеют цель содействовать изменению определенных социальных процессов.

      Правовые режимы классифицируются по многим основаниям в зависимости:

      – от предмета правового регулирования (конституционный, административный, земельный, финансовый, налоговый режимы и т. д.);

      – содержания – валютный, таможенный, пошлинный режимы и т. п.;

      – субъектов, в отношении которых он устанавливается, – режим беженцев, вынужденных переселенцев, лиц без гражданства и т. д.;

      – функций права – режим особого регулирования и особой охраны;

      – формы выражения – законный и договорный;

      – уровня нормативных актов, в которых они установлены, – общефедеральные, региональные, муниципальные и локальные;

      – сфер использования – внутригосударственные и межгосударственные (режимы территориальных вод, экономических санкций и пр.);

      – функциональной роли – общий и специальный.

      Так, в современных условиях усложнения социальной действительности все большее значение приобретает специальный правовой режим. Под ним понимают комплексное межотраслевое системное образование, характерными чертами которого выступают такие: установление специальным законодательством особых правил поведения и жизнедеятельности, выразившихся в дополнительных правах, запретах или обязываниях; наличие специфической целевой установки, обусловленной существенными особенностями процесса, явления, отношений, исключительно ценных для общества и государства или представляющих опасность в нетипичных ситуациях; гибкость правового регулирования, позволяющая претерпевать отдельные перестроения для осуществления оперативного реагирования на изменившиеся условия правовой действительности; упрощенный порядок изменения содержания специального режима; локальность правового воздействия и особая структурированность. При этом специальные правовые режимы могут иметь потенциальный характер, поскольку реальность особого порядка не ограничивается наличием специального нормативного правового акта, а порой требует определенных дополнительных факторов и условий21.

      В литературе обоснованно предлагаются различные способы оптимизации специальных правовых режимов, заключающиеся в совершенствовании юридических СКАЧАТЬ