Реформа административной ответственности в России. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ «административная деликтоспособность», «административная деликтология» в различных вариантах их понимания и толкования употребляются в последние десятилетия многими учеными-административистами[63].

      Важным аргументом для признания административно-деликтного права самостоятельной подотраслью административного права является и специфический межотраслевой (универсальный) характер применения механизма административной ответственности.

      Как известно, нормы административно-деликтного права предусматривают возможность привлечения к административной ответственности за нарушение не только требований административно-правовых норм, но и норм многих других отраслей и подотраслей права – конституционного, избирательного, бюджетного, налогового, трудового, жилищного, земельного, экологического и ряда других. Например, меры административной ответственности применяются

      – за нарушение избирательных прав граждан и другие нарушения норм государственного права;

      – нецелевое использование бюджетных средств и другие нарушения норм бюджетного законодательства;

      – нарушение сроков представления налоговой декларации и другие нарушения норм налогового законодательства;

      – необоснованный отказ в заключении коллективного договора и другие нарушения норм трудового законодательства;

      – нарушение правил содержания и ремонта жилых помещений и другие нарушения норм жилищного законодательства;

      – использование земель не по целевому назначению и другие нарушения норм земельного законодательства;

      – сокрытие или искажение экологической информации и другие нарушения норм природоохранного законодательства и т. д.

      Эти универсальная особенность и межотраслевой характер охранительно-восстановительной функции административной ответственности (обусловленной совершением административно наказуемых нарушений обязательных правил поведения в различных областях и сферах правового регулирования) существенно отличают административно-деликтное право от подавляющего большинства других институтов и подотраслей административного права.

      С позиций теории права, как известно, принципиально важным для структурного и содержательного обособления отрасли или подотрасли является предметное единство норм, объединяемых той или иной отраслью или подотраслью права и оформленных в самостоятельную отрасль или подотрасль законодательства. В связи с этим еще в 1988 г. один из самых авторитетных теоретиков советского административного права Б.М. Лазарев при характеристике сферы административной ответственности в контексте рассмотрения проблем соотношения материальных и процессуальных норм отмечал, что в этой сфере законодательство неслучайно объединяет и те и другие нормы: во-первых, о составах правонарушений; во-вторых, об органах (должностных лицах), СКАЧАТЬ