Научно-практический постатейный комментарий к Федеральному закону «О персональных данных». Александр Савельев

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ интерес непосредственно для российской практики, позволяя не только не «изобретать велосипед», но и взвешенно подходить к решению достаточно сложных проблем, возникающих при применении весьма специфического по своей сути законодательства.

      2. Как следует из ч. 1 комментируемой статьи, регулирование отношений, связанных с обработкой персональных данных, осуществляется исключительно на уровне нормативных правовых актов федерального уровня. Субъекты Российской Федерации не могут принимать нормативные правовые акты в указанной сфере. Это обусловлено направленностью законодательства о персональных данных на защиту конституционного права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также иных прав и свобод, связанных с обработкой персональных данных. При этом в соответствии с подп. «в» п. 1 ст. 71 Конституции РФ регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина как высших демократических ценностей отнесены к исключительному ведению Российской Федерации.

      3. Закон о персональных данных является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, связанные с обработкой персональных данных, и определяет принципы, условия и правила обработки персональных данных (Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 г. № 1346-О). Иные федеральные законы могут конкретизировать случаи и особенности обработки отдельных категорий персональных данных, но не могут устанавливать иные принципы обработки персональных данных или давать дефиниции ключевых терминов. Примером такого федерального закона служит Трудовой кодекс РФ, который содержит специальную главу (гл.14), посвященную особенностям защиты персональных данных работников. Другим примером подобного акта является Федеральный закон от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который содержит специальную статью (ст. 23.1), посвященную особенностям обработки персональных данных граждан Российской Федерации в процессе подготовки и проведения указанных мероприятий.

      4. Отнесение законодательства в области персональных данных к сфере ведения федерального законодателя не означает невозможности существования нормативных правовых актов иных уровней. Органы государственной власти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления и Центральный Банк России (который формально не является государственным органом и имеет особый статус) наделены правом принимать нормативные правовые акты в указанной сфере при одновременном соблюдении следующих условий, указанных в ч. 2 комментируемой статьи:

      1) такая возможность должна быть прямо предусмотрена в федеральном законе;

      2) указанные акты должны быть приняты вышеназванными органами в пределах своих полномочий;

      3) указанные акты не могут содержать положения, ограничивающие права субъектов персональных данных, или устанавливающие не предусмотренные СКАЧАТЬ