Российские «офшоры»: новые правила ведения бизнеса. Экспертный комментарий. А. Б. Дидикин

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ экономики с государством (например, налоги, контрольно-надзорная деятельность, судопроизводство и прочее).

      Закон о специальных административных районах в своей первой статье определяет следующие цели функционирования САР:

      – ускорение социально-экономического развития территорий;

      – формирование инвестиционно привлекательной среды для российских и иностранных инвесторов.

      Важно отметить, что в 2016—2018 гг. только Калининградская область входила в ТОП-20 Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ2. Оба субъекта РФ демонстрируют в период с 2012 по 2016 гг.3. снижение доли инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту, причем Приморский край показывает больший объем падения показателя – от 36,4% в 2012 г. до 17,7% в 2016 г. (Калининградская область – от 27% до 23,4% – соответственно). Таким образом, создание новой формы территориального развития экономики (именно в таком понимании САР характеризуются в соответствующем федеральном законе) в разнонаправленных по своему статусу субъектах РФ позволит опробовать «офшорный» подход вне зависимости от сложившихся тенденций развития этих территорий.

      Закон о САР в части 3 статьи 1 специально оговаривает, что в отношении острова Русский предполагается действие законодательства о территориях опережающего социально-экономического развития и о свободном порте Владивосток. Следует отметить, что остров Русский на момент подготовки комментария не является территорией опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР) в правовом смысле, так как соответствующее постановление Правительства РФ не принято, а, следовательно, не определены цели создания ТОСЭР и виды деятельности, стимулируемые посредством применения правового режима ТОСЭР4. Можно предположить, что такое постановление будет принято в будущем, и в случае с островом Русский будут совмещаться три формы территориального развития экономики – свободный порт (как часть Владивостокского городского округа5), территория опережающего социально-экономического развития (в случае принятия соответствующего постановления Правительства РФ) и специальный административный район.

      Тем не менее, определенное затруднение для такой множественности создает законодательный запрет на включение в режим свободного порта Владивосток территорий с режимом ТОСЭР6. Можно предположить, что такая норма будет в дальнейшем отменена, и в отношении острова Русский будет действовать целый комплекс разнонаправленных льготных режимов.

      Остров Октябрьский как часть городского округа Калининград находится на территории особой экономической зоны, учрежденной Федеральным законом от 10 января 2006 г. №16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области». Однако специальных оговорок по применению закона об особой экономической зоне в отношении острова Октябрьский в Законе СКАЧАТЬ