Краткий сборник семинаров и лекций по праву социального обеспечения. Е. И. Иванова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ оно не может охватить все его сущностные признаки. При этом задачу осложняет также и отсутствие общего нормативно-правового акта, в котором была бы определена и закреплена как государственная система социального обеспечения в целом, так и система органов социального обеспечения граждан.

      Тем не менее, можно попытаться сформулировать следующее общее определение понятия социальное обеспечение – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения граждан, вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми за счёт средств, специально предназначенных на эти цели.

      Признаки, в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения можно назвать социальным:

      1. Особый способ организации социального обеспечения, который заключается в законодательном характере и государственной гарантированности устанавливаемых в обществе организационно-правовых и финансовых способов функционирования социального обеспечения.

      2. Особый субъектный состав. С одной стороны управомоченные субъекты (дети, пожилые граждане, инвалиды и т. д.), а с другой – обязанные (соответствующие органы, осуществляющие социальное обеспечение).

      3. Особые условия предоставления социального обеспечения. Право на тот или иной вид обеспечения устанавливается только при наступлении соответствующих обстоятельств, указанных в законе (социальные риски).

      4. Особая цель предоставления социального обеспечения (материальная поддержка лица, воспитание здорового поколения, рост населения страны и т. д.).

      5. Особые источники финансирования (средства бюджета и внебюджетных фондов).

      4. Понятие социальной защиты населения

      Помимо термина «социальное обеспечение» существует также термин «социальная защита населения».

      Легального определения термина «социальная защита населения» нет. При этом в теории социальную защиту населения рассматривают, как правило, в широком и узком смыслах.

      В широком смысле слова под социальной защитой понимается система социальных отношений, при которых индивид способен самостоятельно позаботиться о себе, создать условия для жизнедеятельности и духовного развития. В данном значении социальная защита практически полностью совпадает с разветвлённой системой гарантий прав человека.

      Социальная защита в узком смысле слова – это конкретная социальная политика государства, стремящегося правовыми мерами обеспечить удовлетворительное или хотя бы безбедное существование тем группам населения, которые находятся в особо сложном материальном положении и не способны без внешней поддержки его улучшить.

      Таким образом, понятие социальной защиты населения на данном этапе является скорее понятием собирательным, используемым практиками, учёными и политиками. При этом его содержание отражает СКАЧАТЬ