Уставное право Хабаровского края. Научное и учебное издание. Борис Григорьевич Хачатурян
Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Уставное право Хабаровского края. Научное и учебное издание - Борис Григорьевич Хачатурян страница 36

СКАЧАТЬ style="font-size:15px;">      Статьёй 3 Закона сформулированы следующие принципы административно-территориальное устройство края:

      1) обеспечения территориального единства края;

      2) взаимосвязи территориального и административного устройства края с учётом исторически сложившегося расселения жителей края;

      3) обеспечения экономических и организационных условий для формирования и эффективной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

      4) сохранения и развития национальной культуры, обычаев и традиций, исконных видов хозяйственной деятельности всех национальных и этнических групп, проживающих в крае;

      5) учёта мнения населения при решении вопросов административно-территориального устройства края.

      Статья 4 определяет, что административно-территориальными единицами в системе административно-территориального устройства края являются районы, районы в городах, а также населённые пункты, в которых находятся органы государственного управления и (или) органы местного самоуправления.

      §4 Экономическая основа деятельности органов государственной власти Хабаровского края

      4.1 Полномочия и принципы экономической деятельности органов государственной власти Хабаровского края

      В первом издании пособия данный параграф назывался «Экономическая и финансовая основы Хабаровского края», так звучала гл. 11. Устава края. Новое название параграфа обусловлено тем, что Федеральным законом от 04.07.2003 №95-ФЗ259 в Федеральный закон №184 была внесена глава IV.2. «Экономическая основа деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации» и Законом Хабаровского края от 25.05.2005 №273 соответствующие изменения были внесены в Устав края, после чего глава 11 стала звучать «Экономическая основа деятельности органов государственной власти Хабаровского края».

      Рассматривая экономическую и финансовую основы государств, в юридической литературе отмечается две тенденции:

      во-первых, в «старых» конституциях отсутствуют разделы, описывающие экономическую основу государства, так как общество, построенное на частной собственности и рыночных отношениях, не учреждает экономический строй, а только охраняет его главные устои, основанные на правах и свободах. Поэтому в большинстве конституций нормы, регулирующие экономические отношения, рассредоточены по разным главам и разделам и в значительной своей части находятся в разделах, регулирующих права и свободы человека260.

      Но во второй половине ХХ в. во многом под воздействием Конституции СССР, впервые введшей статью об экономической основе социалистического государства в 1936 г. (повторив её в Конституции 1977 г., в том числе и в конституциях Советских Республик261), в ряде стран наметилась тенденция социализации конституционного права, находящая СКАЧАТЬ



<p>259</p>

СЗ РФ. 2013, №48, ст. 6165.

<p>260</p>

Не является в этом отношении исключением и Конституция Российской Федерации, которая не даёт понятия экономической основы России. Но из анализа конституционных статей можно сделать вывод о том, что экономическую основу Российской Федерации составляют государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности; свободный труд; социально ориентированное рыночное хозяйство, находящееся в стадии становления.

<p>261</p>

В Конституции РСФСР 1978 г. гл. 2 называлась «Экономическая система». В неё входили характеристики социалистической (государственной), колхозно-кооперативной и личной собственности и плановая экономика. Как источник роста общественного благосостояния рассматривается свободный от эксплуатации труд.