Жилищное право. Учебное пособие. Г. Ф. Шешко

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ образования.

      Жилищные отношения – это главным образом отношения, обеспечивающие удовлетворение потребности граждан в жилье. В их число входят отношения, складывающиеся по поводу: учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; предоставления жилых помещений; пользования жилыми помещениями; использования жилищного фонда; оплаты жилья; управления жилищным фондом, его содержания и др.

      В орбиту жилищных отношений вовлечены также отношения по поводу «ограниченного» распоряжения жилым помещением – в частности, в числе прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма содержится право на его обмен. Вопросы обмена выходят за круг отношений по пользованию жилыми помещениями, поскольку содержат элементы распоряжения этим жилым помещением (которое не является собственностью нанимателя).

      Отношения по оказанию гражданам коммунальных услуг неотделимы от жилищных отношений по использованию жилья. Так, обязанностью наймодателя является обеспечение предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (п. 4 ч. 2 ст. 65 ЖК), а обязанность нанимателя – своевременно оплатить такие услуги (ст. 67 ЖК). Эти обязательства являются составляющими жилищных отношений.

      Отношения по найму жилых помещений особо значимы в числе жилищных отношений. Они являются, прежде всего, отношениями по пользованию жилым помещением, т.е. связаны с реальным удовлетворением потребности в жилье.

      Гражданский кодекс обозначает особую разновидность договора найма жилого помещения в государственном и муниципальном фондах социального использования – договор социального найма жилого помещения (ст. 672 ГК). Договор социального найма заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п. 3 ст. 672 ГК). Таким образом, как отмечено П.И. Седугиным: «Гражданский кодекс РФ не ставит задачу регулировать социальный наем»[26].

      Отдельные авторы утверждают, что договор найма жилого помещения (регулируемый нормами гл. 35 ГК) и договор социального найма (регулируемый жилищным законодательством) – два разных типа договора[27]. Однако общие позиции договоров – стороны договора, объект договора, форма его и проч. – позволяют сделать вывод, что они являются разновидностями договора жилищного найма[28].

      Содержащееся в ст. 671 ГК общее определение договора найма жилого помещения свидетельствует о том, что договор является консенсуальным (содержание договора – «обязуется предоставить»), возмездным («за плату») и двусторонним (наймодатель—наниматель).

      ТОЧКА ЗРЕНИЯ

      В юридической литературе нет единого мнения по вопросу некоторых отношений, связанных с реализацией жилищных потребностей граждан, в частности, по поводу строительства жилого дома.

      Так, одни авторы считают, что строительство и реконструкция жилища отнесены к сфере жилищных правоотношенийСКАЧАТЬ