Разрешительная деятельность в Российской Федерации. А. В. Кнутов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ подробное регулирование порядка лицензирования имеется в отношении 54 видов деятельности (81,9 % от общего количества). В отношении остальных 12 видов лицензирования имеются следующие недостатки.

      Во-первых, согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ положениями о лицензировании должны устанавливаться исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (если указанные перечни не установлены федеральными законами). Однако в отношении 9 видов деятельности отсутствуют перечни работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. Данными видами деятельности являются:

      1) производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции;

      2) тушение пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;

      3) перевозки воздушным транспортом пассажиров;

      4) перевозки воздушным транспортом грузов;

      5) перевозки железнодорожным транспортом опасных грузов;

      6) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

      7) буксировка морским транспортом;

      8) изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей;

      9) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

      Во-вторых, в отношении 3 видов деятельности, на порядок лицензирования которых не распространяется Федеральный закон № 99-ФЗ, существующее регулирование имеет недостаточно подробный характер, что предоставляет лицензирующим органам крайне широкую степень усмотрения. Данными видами деятельности являются:

      1) деятельность в области использования атомной энергии (лицензируемые виды деятельности указаны в Федеральном законе «Об использовании атомной энергии», однако приведенный перечень не является достаточно четким и определенным);

      2) репозитарная деятельность (детальное регулирование данного вида лицензирования отсутствует);

      3) приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему (детальное регулирование осуществляется на уровне административных регламентов; Федеральный закон «Об оружии» содержит регулирование общего характера, а постановление правительства РФ по данному виду лицензирования отсутствует).

      Административные регламенты на федеральном уровне должны быть приняты в отношении 56 видов лицензируемой деятельности. Однако из указанного количества административные регламенты отсутствуют в отношении 8 видов лицензирования. Еще 2 вида регламентированы только частично. Количественные данные о наличии и качестве административных регламентов представлены в табл. 11.

      Таблица 11.

      Данные о наличии и качестве административных регламентов лицензирования

      Примечания.

      1. СКАЧАТЬ