Регулирование международной торговли услугами. О. В. Бирюкова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ Секретариат уполномочен составлять в регулярные сроки. Однако на практике данные обзоры носят слишком общий характер для того, чтобы служить достаточно полным источником информации в этом вопросе.

      При детальном изучении ГАТС обнаруживается, что вопросы экспортной политики услуг в нем развиты слабо.

      В ст. I даны основные определения. Обязательства торговых партнеров представлены преимущественно в ч. II (ст. II–XV) и III (ст. XVI–XVIII). В ч. II изложены широко применяемые правила, которые должны соблюдаться без изменений всеми участниками, а в ч. III оговариваются общие условия для регулирования процедуры принятия обязательств каждым членом Соглашения ГАТС.

      Как отмечалось ранее, обязательства, содержащиеся в ч. II, делятся на две группы: горизонтальные и секторальные. Первая группа обязательств включает, в частности, требование обеспечения режима наибольшего благоприятствования, который наравне с другими соглашениями ВТО играет центральную роль в ГАТС. Допустимые изъятия из режима наибольшего благоприятствования возможны в рамках соглашения об экономической интеграции (ст. V ГАТС) и при применении мер для признания иностранных лицензий, дипломов, сертификатов в одностороннем или взаимном порядке (ст. VII ГАТС). Еще одна возможность для стран делать изъятия из РНБ существует при принятии Соглашения, когда они перечисляют меры, несовместимые с принципом РНБ, в Перечнях обязательств.

      Вторая группа обязательств в связи с наличием специфических обязательств включает требования об уведомлении в соответствии со ст. III, упомянутой ранее, и совокупность нормативных положений, таких как обязательство применять все меры обоснованно, объективно и беспристрастным образом (и. 1 ст. VI), запрет на ограничение международных платежей и переводов по текущим операциям (и. 1 ст. XI). Тем не менее в этой части не существует положения, которое требовало бы разрешить определенный уровень торговли в каком-либо направлении или же воздержаться от того или иного вида вмешательства, до тех пор пока соблюдается принцип РНБ.

      Порядок торговли в рамках ГАТС относительно доступа на рынок и национального режима предусматривается только в виде конкретных обязательств, как они определены в ч. III. Соглашение требует от всех членов предоставить график обязательств, но не уточняет их цель в отдельных секторах или ход либерализации.

      В целом основной упор положений ГАТС, которые принимают страны – члены ВТО наряду со своими обязательствами, сделан на защите импорта услуг, осуществляемого четырьмя способами поставки посредством инструментов торговой политики. При этом в Соглашении отсутствуют общие положения и правила, регулирующие и обеспечивающие должное функционирование международных рынков услуг. Поэтому правительства различных стран применяют меры по стимулированию национального экспорта услуг достаточно свободно, без оглядки на возможные последствия для хозяйствующих объектов, потребителей или конкурентов, функционирующих за рубежом. Может быть наложен даже полный запрет на торговлю, если нет соответствующих обязательств в Перечнях СКАЧАТЬ