Выступления полномочного представителя Президента РФ в Конституционном суде (2004-2005 гг). Михаил Алексеевич Митюков

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ уже упоминавшееся Разъяснение Минтруда РФ от 17 октября 2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”».

      В запросах и жалобах указано на обнаружившуюся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации положение пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

      В частности утверждается, что положение пункта 4 статьи 30 этого Федерального закона, предусматривающее календарный порядок исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, противоречит статье 55 Конституции Российской Федерации, так как отменяет льготный порядок исчисления трудового стажа, который применялся ранее.

      Поскольку в соответствии со статьей 94 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при подсчете трудового стажа периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, исчислялись в полуторном размере.

      По этому же мотиву оспариваются положения пункта 4 статьи 30 названного Закона в связи с тем, что они не предусматривают льготное (кратное) исчисление иных нестраховых периодов, засчитываемых в трудовой стаж согласно ранее действующему законодательству (временный уход за детьми, инвалидом I группы и др.).

      Как известно, в 1997 г. был принят Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», который впервые отвечал страховому принципу пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации.

      Согласно этому принципу при исчислении пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера не учитывались периоды, когда граждане не подлежали обязательному пенсионному страхованию и уплата страховых взносов не предусматривалась законодательством, что исключало применение льготного порядка исчисления периодов работы для назначения пенсии.

      Таким образом, в Законе Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральном законе «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» существовало два самостоятельных порядка определения периодов для исчисления государственных пенсий гражданам Российской Федерации, которые применялись с 1 февраля 1998 г. по 31 декабря 2001 г. по выбору пенсионера.

      С 1 января 2002 г. названные законы утратили силу, так как вступил в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

      В статье 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в частности, определено, что со дня вступления его в силу другие федеральные законы, которые предусматривали условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.

      Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» направлен на последовательное осуществление страхового принципа пенсионного обеспечения СКАЧАТЬ