Муниципальное право России. Александр Кокотов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ нормы регулируют не только отношения местного самоуправления. Их действие определяется принципиальными положениями их собственных отраслей и только потом целями, принципами муниципального права.

      Муниципальное право как обособленная часть российского права – совокупность норм, закрепляющих с помощью разнообразных методов правового регулирования территориальные и организационные формы местного самоуправления, порядок деятельности органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, положение депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления.

      Эти определения характеризуют муниципальное право с двух разных, но связанных между собой направлений его действия. Целостность муниципального права в таких условиях обеспечивается прежде всего наличием единой конституционной основы территориальных, организационных, функциональных, материально-финансовых форм местного самоуправления. Конституционные нормы лежат в основе обоих направлений действия муниципального права. Относясь к конституционному праву, указанные конституционные нормы входят и в муниципальное право как его отправные положения.

      § 2. Место муниципального права в российском праве

      Российское право имеет сложную структуру. При его самом общем делении выделяют публичное и частное право. В эти разделы включают отрасли, обособляемые между собой по предмету и методу правового регулирования. В состав публичного права включают конституционное, административное, финансовое, уголовное право, иные отрасли. В состав частного права включают, например, гражданское, предпринимательское, семейное право. Сюда же следует отнести корпоративное право (церковное право, внутриорга-низационное право общественных объединений и т. д.).

      При более глубоком делении в российском праве выделяют профилирующие и комплексные, материальные и процессуальные отрасли права. В числе профилирующих отраслей, т. е. отраслей, которые, опираясь на конституционное право, вводят правовые режимы межотраслевого значения: гражданское право, административное право, уголовное право и соответствующие им гражданско-процессуальное, административно-процессуальное, уголовно-процессуальное право. Комплексные отрасли права строятся на комбинации правовых режимов, задаваемых профилирующими отраслями. Так, земельное право соединяет гражданско-правовые и административно-правовые режимы применительно к такому объекту правового регулирования, как земли (и некоторым иным). К числу комплексных отраслей права относят также экологическое, водное, лесное, торговое право, иные отрасли. Таким образом, комплексные отрасли надстраиваются над профилирующими отраслями.

      Муниципальное право полностью не вписывается в какой-то один класс подразделений российского права, выделенных выше. Оно как комплексное межотраслевое СКАЧАТЬ