Новейшая история России. 1914—2008. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ в противопоставлении интересов рабочих отдельного предприятия интересам народного хозяйства в целом. Тенденция «хапания», «сепаратизма», «местничества» приобретала в первые годы революции чрезвычайно острый характер.

      Необходимость создания единого органа для целей регулирования, управления и планирования экономической жизни страны ощущалась еще и Временным правительством. Для этой цели летом 1917 г. были созданы Главный экономический комитет и Экономической совет, но в тот период они не смогли решить возлагавшиеся на них задачи.

      Декретом ВЦИК 1 декабря 1917 г. при СНК образовывался ВСНХ, который, по мысли В.И. Ленина, должен был стать таким же всеобъемлющим органом в сфере экономики, каким Совет народных комиссаров являлся в политике. Первым председателем ВСНХ (с декабря 1917 г. по 22 марта 1918 г.) был В.В. Оболенский (Осинский). Позже его на этом посту заменил А.И. Рыков (3 апреля 1918 г. – 28 мая 1921 г.). Вслед за ВСНХ стали создаваться местные Советы народного хозяйства (СНХ) – областные, губернские и уездные. Положением от 23 декабря 1917 г. их задачи определялись в соответствии с задачами ВСНХ.

      На начальном этапе деятельности как для ВСНХ, так и для местных совнархозов была характерна чрезвычайная широта функций и полномочий. В 1917 г. ВСНХ как единый общеэкономический центр не имел сложившейся структуры. Член президиума ВСНХ И.Г. Ломов отмечал: «То, что мы застали в прекрасном здании министерства торговли и промышленности на Тучковой набережной, – это штук 6 автомобилей с шоферами... да с десяток курьеров, которые все были на своих местах. Нигде нельзя было найти ни одного служащего».

      В первые послеоктябрьские месяцы власть оказалась крайне децентрализована. И не случаен тот факт, что на рубеже 1917–1918 гг. именно на местах промышленная политика реализовывалась легче и быстрее, чем общая организация хозяйства из одного руководящего центра. Ломов признавал, что «говорить относительно ясной линии хозяйственной политики в этот период было очень трудно». Ему вторил Троцкий, заявляя, что «период Смольного характеризовался импровизацией и самоуправством во всех областях». Власть, таким образом, опиралась в это время преимущественно на революционный порыв масс, на их творческую инициативу. Через фабзавкомы и профсоюзы (их численность с октября по декабрь 1917 г. увеличилась почти в 1,5 раза и составила около 3 млн человек) начали входить в жизнь принципы производственного самоуправления.

      Местные органы управления экономикой (в лице совнархозов) часто вынуждены были действовать на свой страх и риск, не дожидаясь появления из центра инструктивных материалов по вопросам их формирования. Процесс развивался снизу вверх и носил во многом стихийный характер несмотря на позднейшие попытки упорядочить его. Основными причинами возникновения децентралистских и сепаратистских (вплоть до отделения территорий) тенденций в экономике страны стали разрыв хозяйственных связей и падение уровня промышленного СКАЧАТЬ